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簡述化學事故應急預案的基本任務都哪些

發布時間:2023-03-09 00:04:46

『壹』 企業危險化學品應急預案是什麼

第一條 為加強危險化學品企業安全生產應急管理工作,有效防範和應對危險化學品事故,保障人民群眾生命和財產安全,依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律、法規、規章、標准和有關文件(以下統稱現行法律法規制度),制定本指南。
第二條 本指南適用於危險化學品生產、使用、經營、儲存單位(以下統稱危險化學品企業)依法實施生產安全事故應急准備工作,也可作為各級政府應急管理部門和其他負有危險化學品安全生產監督管理職責的部門依法監督檢查危險化學品企業生產安全事故應急准備工作的工具。
本指南所稱危險化學品使用單位是指根據《危險化學品安全使用許可證實施辦法》規定,應取得危險化學品安全使用許可證的化工企業。
第三條 依法做好生產安全事故應急准備是危險化學品企業開展安全生產應急管理工作的主要任務,落實安全生產主體責任的重要內容。
應急准備應貫穿於危險化學品企業安全生產各環節、全過程。
危險化學品企業應遵循安全生產應急工作規律,依法依規,結合實際,在風險評估基礎上,針對可能發生的生產安全事故特點和危害,持續開展應急准備工作。
第四條 應急准備內容主要由思想理念、組織與職責、法律法規、風險評估、預案管理、監測與預警、教育培訓與演練、值班值守、信息管理、裝備設施、救援隊伍建設、應急處置與救援、應急准備恢復、經費保障等要素構成。每個要素由若干項目組成。
要素1:思想理念。思想理念是應急准備工作的源頭和指引。危險化學品企業要堅持以人為本、安全發展,生命至上、科學救援理念,樹立安全發展的紅線意識和風險防控的底線思維,依法依規開展應急准備工作。
本要素包括安全發展紅線意識、風險防控底線思維、應急管理法治化與生命至上、科學救援四個項目。
要素2:組織與職責。組織健全、職責明確是企業開展應急准備工作的組織保障。危險化學品企業主要負責人要對本單位的生產安全事故應急工作全面負責,建立健全應急管理機構,明確應急響應、指揮、處置、救援、恢復等各環節的職責分工,細化落實到崗位。
本要素包括應急組織、職責任務兩個項目。
要素3:法律法規。現行法律法規制度是企業開展應急准備的主要依據。危險化學品企業要及時識別最新的安全生產法律法規、標准規范和有關文件,將其要求轉化為企業應急管理的規章制度、操作規程、檢測規范和管理工具等,依法依規開展應急准備工作。
本要素包括法律法規識別、法律法規轉化、建立應急管理制度三個項目。
要素4:風險評估。風險評估是企業開展應急准備和救援能力建設的基礎。危險化學品企業要運用底線思維,全面辨識各類安全風險,選用科學方法進行風險分析和評價,做到風險辨識全面,風險分析深入,風險評估科學,風險分級准確,預防和應對措施有效。運用情景構建技術,准確揭示本企業小概率、高後果的「巨災事故」,開展有針對性的應急准備工作。
本要素包括風險辨識、風險分析、風險評價、情景構建四個項目。
要素5:預案管理。針對性和操作性強的應急預案是企業開展應急准備和救援能力建設的「規劃藍圖」、從業人員應急救援培訓的「專門教材」、救援行動的「作戰指導方案」。危險化學品企業要組成應急預案編制組,開展風險評估、應急資源普查、救援能力評估,編制應急預案。要加強預案管理,嚴格預案評審、簽署、公布與備案;及時評估和修訂預案,增強預案的針對性、實用性和可操作性。
本要素包括預案編制、預案管理、能力提升三個項目。
要素6:監測與預警。監測與預警是企業生產安全事故預防與應急的重要措施。監測是及時做好事故預警,有效預防、減少事故,減輕、消除事故危害的基礎。預警是根據事故預測信息和風險評估結果,依據事故可能的危害程度、波及范圍、緊急程度和發展態勢,確定預警等級,制定預警措施,及時發布實施。
本要素包括監測、預警分級、預警措施三個項目。
要素7:教育培訓與演練。教育培訓與演練是企業普及應急知識,從業人員提高應急處置技能、熟練掌握應急預案的有效措施。危險化學品企業應對從業人員(包含承包商、救援協議方)開展針對性知識教育、技能培訓和預案演練,使從業人員掌握必要的應急知識、與崗位相適應的風險防範技能和應急處置措施。要建立從業人員應急教育培訓考核檔案,如實記錄教育培訓的時間、地點、人員、內容、師資和考核的結果。
本要素包括應急教育培訓、應急演練、演練評估三個項目。
要素8:值班值守。值班值守是企業保障事故信息暢通、應急響應迅速的重要措施,是企業應急管理的重要環節。危險化學品企業要設立應急值班值守機構,建立健全值班值守制度,設置固定辦公場所、配齊工作設備設施,配足專門人員、全天候值班值守,確保應急信息暢通、指揮調度高效。規模較大、危險性較高的危險化學品生產、經營、儲存企業應當成立應急處置技術組,實行24小時值班。
本要素包括應急值班、事故信息接報、對外通報三個項目。
要素9:信息管理。應急信息是企業快速預測、研判事故,及時啟動應急預案,迅速調集應急資源,實施科學救援的技術支撐。危險化學品企業要收集整理法律法規、企業基本情況、生產工藝、風險、重大危險源、危險化學品安全技術說明書、應急資源、應急預案、事故案例、輔助決策等信息,建立互聯共享的應急信息系統。
本要素包括應急救援信息、信息保障兩個項目。
要素10:裝備設施。裝備設施是企業應急處置和救援行動的「作戰武器」,是應急救援行動的重要保障。危險化學品企業應按照有關標准、規范和應急預案要求,配足配齊應急裝備、設施,加強維護管理,保證裝備、設施處於完好可靠狀態。經常開展裝備使用訓練,熟練掌握裝備性能和使用方法。
本要素包括應急設施、應急物資裝備和維護管理三個項目。
要素11:救援隊伍建設。救援隊伍是企業開展應急處置和救援行動的專業隊和主力軍。危險化學品企業要按現行法律法規制度建立應急救援隊伍(或者指定兼職救援人員、簽訂救援服務協議),配齊必需的人員、裝備、物資,加強教育培訓和業務訓練,確保救援人員具備必要的專業知識、救援技能、防護技能、身體素質和心理素質。
本要素包括隊伍設置、能力要求、隊伍管理、對外公布與調動四個項目。
要素12:應急處置與救援。應急處置與救援是事故發生後的首要任務,包括企業自救、外部助救兩個方面。危險化學品企業要建立統一領導的指揮協調機制,精心組織,嚴格程序,措施正確,科學施救,做到迅速、有力、有序、有效。要堅持救早救小,關口前移,著力抓好崗位緊急處置,避免人員傷亡、事故擴大升級。要加強教育培訓,杜絕盲目施救、冒險處置等蠻干行為。
本要素包括應急指揮與救援組織、應急救援基本原則、響應分級、總體響應程序、崗位應急程序、現場應急措施、重點監控危險化學品應急處置、配合政府應急處置八個項目。
要素13:應急准備恢復。事故發生,打破了企業原有的生產秩序和應急准備常態。危險化學品企業應在事故救援結束後,開展應急資源消耗評估,及時進行維修、更新、補充,恢復到應急准備常態。
本要素包括事後風險評估、應急准備恢復、應急處置評估三個項目。
要素14:經費保障。經費保障是做好應急准備工作的重要前提條件。危險化學品企業要重視並加強事前投入,保障並落實監測預警、教育培訓、物資裝備、預案管理、應急演練等各環節所需的資金預算。
要依法對外部救援隊伍參與救援所耗費用予以償還。
本要素包括應急資金預算、救援費用承擔兩個項目。

『貳』 危險化學品事故應急救援預案包括哪些內容

事故應急救援預案應覆蓋事故發生後應急救援各階段的計劃,即預案的啟動、應急、救援、事後監測與處置等各階段,主要包括以下內容。
1.總則
包括:簡述應急預案編制的目的、作用,依據的法律、規章以及有關行業管理的規定、技術規范和標准等。
2.經營企業的危險性分析
(1)企業的基本情況主要包括:企業的地址、經濟性質、隸屬關系、職工人數及人員分布、經營范圍及危險化學品的品名(或種類及品種數量)及儲量、商品儲存場所的情況;商品運輸工具、運量、運地及運輸路線情況;周邊重大危險源、重要設施、目標、場所的布局等環境情況。
(2)企業危險目標情況依據企業經營危險化學品的規模和儲存運輸的現狀,分析其可能發生的事故及其危險、危害程度(范圍),確定危險目標及其危險特性、對周邊的影響。
3.應急救援的組織機構和職責
包括應急組織形式、構成單位或人員,可以用結構圖形式表示。
明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、組成部門及其職責。
應急救援指揮機構根據事故類型和應急工作的需要,可以設置應急處置行動、通訊聯絡、疏散引導、安全防護救護等工作組,並明確各組工作任務和職責。
指揮機構的組成和職責的分工應根據企業機構及職能的實際情況來確定,但一定要做到職責的統一完整,分工清楚明確,以保證應急救援工作有條不紊地進行。
4.預防與預警
①明確本單位對危險目標特別是重大危險源的監測監控方式、方法以及採取的預防措施;
②明確事故預警的條件、方式、方法和信息發布程序;
③明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置方法;
④明確值班制度,24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序;
⑤明確儲存運輸人員報警及與本單位、供貨單位、配送單位聯系的方式、方法;
⑥明確事故發生後向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內容和時限;
⑦明確事故發生後向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。
5.應急響應
針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力,將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則,明確應急響應的級別。
根據事故的大小和發展態勢,明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。
明確應急終止的條件。事故現場得以控制,環境符合有關標准,導致次生、衍生事故的隱患消除後,經事故現場應急指揮機構批准後,現場應急結束。應急結束後,應明確:
①事故情況上報事項;
②需向事故調查處理小組移交的相關事項;
③事故應急救援工作總結報告。
6.現場處置
(1)人員的緊急疏散與撤離依據對可能發生危險化學品事故場所、設施及周圍情況的分析結果,明確事故現場人員清點、撤離的方式、方法;非事故現場人員緊急疏散的方式、方法;搶救人員在撤離前、撤離後的報告;可能受到威脅的周邊區域單位、社區人員疏散的方式、方法。
(2)危險區的隔離依據可能發生的危險化學品事故類別、危害程度的級別,確定危險區如何設定;事故現場隔離區的劃定方式和方法;事故現場隔離方法;事故現場周邊區域的道路隔離或交通疏導方案等。
(3)處置方案與處置程序 根據危險目標模擬事故狀態,針對企業具體場所、設施、崗位制定各種事故狀態(如泄漏、火災、爆炸、職業中毒、交通事故、車輛故障等)下的應急處置方案和處置程序,除文字敘述外也可用事故處置程序圖表示。
現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制,做到事故相關人員應知應會,熟練掌握,並通過應急演練,做到迅速反應、正確處置。
(4)應急救援隊伍的調度,在異常情況下搶救人員的撤離條件和方法。
(5)控制事故擴大措施,如與事故現場相鄰的危險化學品的疏散方法和地點等。
(6)事故可能擴大後的應急措施。
(7)現場醫療救護 確定現場急救葯物和器材的配置方案;現場自救方案;對傷者進行分類現場緊急搶救方案;傷者轉運及轉運中的救治方案;周邊醫療機構的聯系方法和緊急狀態下對傷者的救治處置方案等。
7.信息發布
明確信息發布的部門和發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時准確向新聞媒體通報事故信息。
8.後期處置
主要包括:事故現場的保護措施;明確事故現場洗消工作的負責人和專業隊伍;事故後果影響消除措施;經營秩序恢復程序;善後賠償辦法;搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內容。
9.條件保障
(1)通訊與信息保障明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式和方法,並提供備用方案。建立信息通信系統及維護方案,確保應急期間信息通暢。
(2)應急隊伍保障 明確各類應急響應的人力資源,包括專業應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案。明確外部救援的互助方式、請求政府協調應急救援力量的途徑和程序、應急救援專家和技術的信息咨詢渠道和方式。
(3)物資裝備保障應急救援器材的配置、檢查、更新等管理方案;消防設施、救援工具、個體防護設施的分布圖;危險化學品安全技術說明書、安全標簽等與緊急救援相關的資料的收集、管理、存放地點的規定。
(4)經費保障明確應急專項經費的來源、使用范圍、數量和監督管理措施,保障應急狀態時應急經費的及時到位。
(5)其他保障根據本企業應急工作需求而確定的其他相關保障措施,如交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、後勤保障等。
10.培訓和演練
規定應急救援人員及員工應急響應培訓方案;規定培訓的對象、培訓的內容、培訓的時間、培訓考核、培訓記錄諸方面的要求;規定演練的范圍與頻次、演練的組織和內容、演練的記錄等內容。
11.獎懲
規定在事故應急救援中獎懲條件、方法和標准。
12.事故應急救援預案應包括的附件
①組織機構名單;
②值班聯系電話;
③組織應急救援有關人員聯系電話;
④危險化學品生產單位應急咨詢服務電話;
⑤外部救援單位聯系電話;
⑥政府有關部門聯系電話;
⑦本單位平面布置圖;
⑧消防設施配置圖;
⑨周邊區域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖;
⑩周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關聯系方式,供水、供電單位的聯系方式;
⑥保障制度:
a.責任制;
b.值班制度;
c.培訓制度;
d.危險化學品運輸單位檢查運輸車輛實際運行制度(包括行駛時間、路線、停車地點等內容);
e.應急救援裝備、物資、葯品等檢查、維護制度(包括危險化學品運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護設備檢查、維護);
f.安全運輸卡制度;
g.演練制度。

『叄』 化學事故現場應急措施有哪些

化學事故現場應急措施如下:
1、衣服著火,就地翻滾熄滅火苗,或者有安全沖洗設備可用,則立即用水浸透衣物,如有必要,採取醫學處理,向導師和安全部門報告事故;
2、化學品濺到身體,用緊急沖洗設備或水龍頭將身體濺到的部位在快速流動的水下沖洗至少5分鍾,立即除去被濺到的衣物,確認化學品沒有進到鞋內,如有必要,採取醫學處理,向導師和安全部門報告事故;
3、輕微割破和刺傷,用力地使用肥皂和水沖洗傷口幾分鍾並擠出血液,如有必要,採取醫學處理,向導師和安全部門報告事故。

法律依據
《中華人民共和國突發事件應對法》
第二十三條 礦山、建築施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲運、使用單位,應當制定具體應急預案,並對生產經營場所、有危險物品的建築物、構築物及周邊環境開展隱患排查,及時採取措施消除隱患,防止發生突發事件。第三條 本法所稱突發事件,是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規或者國務院另有規定的,從其規定。
突發事件的分級標准由國務院或者國務院確定的部門制定。第七條 縣級人民政府對本行政區域內突發事件的應對工作負責;涉及兩個以上行政區域的,由有關行政區域共同的上一級人民政府負責,或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同負責。
突發事件發生後,發生地縣級人民政府應當立即採取措施控制事態發展,組織開展應急救援和處置工作,並立即向上一級人民政府報告,必要時可以越級上報。
突發事件發生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發事件引起的嚴重社會危害的,應當及時向上級人民政府報告。上級人民政府應當及時採取措施,統一領導應急處置工作。
法律、行政法規規定由國務院有關部門對突發事件的應對工作負責的,從其規定;地方人民政府應當積極配合並提供必要的支持。

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