為什麼歷史選擇了郡縣制

『壹』 秦始皇為什麼選擇了郡縣制而不是封建制來管理大一統的秦帝國

題主說到了郡縣制，又提到封建制，我想來想去，和郡縣制對應的另一個行政制度——分封制，我就按照分封制來回答。

分封制是周公兼制天下時，對於除皇帝以外的宗親以及功臣進行分封，每人劃一塊封地，讓自主經營，自負盈虧，自保安全。但是，分封制的最大弊端，是容易形成割據勢力，威脅到中央的統治。周王朝正是被各諸侯國發展起來後給架空了。

通過這三條，既可以加強中央對地方的節制，又可以有效的管理國家，官員的任命權又在自己手裡。無論對皇帝、官員還是百姓都做到了有效管理。相對於分封制來說，郡縣制的確是一種進步。

『貳』 為什麼說郡縣制是我國歷史上管理地方的基本政治制度

你好
秦漢創立郡縣制度，將全國土地分為郡、縣兩級行政單位，由中央統一管理。此後郡與縣的行政劃分體系一直被歷代沿用。雖然歷代具體管理體系有所不同，但是只是不斷增加管理層級，郡縣都一直存在，可能名稱有所不同，主要是郡，有稱州，也有稱府。

『叄』 秦朝為什麼實行郡縣制

一、秦朝採用郡縣制是對秦國設縣及商鞅變法的沿革
秦作為最晚被封的諸侯，看到了周分封制「大臣太重，封君太久，上逼主，下慮民」（《韓非子·和氏》）的弊病。加之，秦國處於與犬戎相接的西陲邊境，軍事的需要迫使秦設縣，管理邊境偏遠地方。楚、晉先後在邊地設縣也是對秦設縣有影響的。秦國第一次設縣是秦武公十年，直到秦孝公十二年，商鞅變法，大范圍設郡縣。「集小鄉邑聚為縣，置令、丞、凡三十一縣」（《史記·商君列傳》），集中鄉邑成三十一縣，統一管理。同時，「令民為什伍，而相牧司連坐」（《史記·商君列傳》），至此，形成了嚴密的基層地方組織。加上「為田開阡陌封疆，而賦稅平」（《史記·商君列傳》），賦稅的收取為郡縣製做了物質保障。同時，郡縣制也為賦稅的收取做了制度保障，可以說，兩者之間配合非常密切。所以，秦國設縣以及商鞅變法是秦朝實施郡縣制的重要歷史淵源。
二、吸取西周分封制的失敗教訓
秦朝建立，秦始皇讓眾臣討論治國之策，以丞相王綰為代表主張實行分封制。據史記《秦始皇本紀》記載：丞相綰等言：「諸侯初破，燕、齊、荊地遠，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。」而李斯力排眾議，主張實行郡縣制。曰：「周文武所封子弟同姓盛眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇雔，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賜之，甚足易制。天下無異意。則安寧之術也。置諸侯不便。」始皇曰：「天下共苦戰斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定。又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。」秦始皇贊成了李斯的建議，主要是分封制令諸侯坐大，形成尾大不掉之勢，周天子後來形如擺設，諸侯戰亂不已，百姓苦不堪言。可見，分封制的失敗教訓正是借鑒之處，同時，李斯的堅決主張也是郡縣制推行的主要力量之一。
三、郡縣制的採用是適應中央官僚體系的需要
秦朝建立「三公九卿」制，上承丞相，下接郡縣。郡守由皇帝任命，形成了從中央到地方的行政體系。郡縣制正好與這種官僚體制相配合。
四、軍事及地方控制的需要
秦朝建立後，北方匈奴是秦的主要威脅。為了抵禦匈奴入侵，秦朝在邊防地區設郡縣，這是因為郡縣制的集權特徵和其軍事性質能更好地調動一切資源。這種集權性質的地方行政制度能很好地組織軍事力量抵禦外侵。
秦統一六國後，領土空前廣闊，大部分為六國故土。為了加強對六國故地的控制，秦在六國都城設郡，這也是粉碎六國故民復國精神的措施。同時，便於秦朝各項制度的實施，更好的加強文化思想控制，削弱六國舊都的文化影響。
五、秦始皇個人及其宗親家族因素
嫪毐叛亂使秦始皇認識到更加不能實行分封制。一旦分封權臣侯王，他們有了封地，便招會攬門客，配置自己的勢力，等到實力壯大，便會對中央政權形成威脅。
秦始皇家族人員太少，秦孝文王沒有子嗣繼承王位，收嫡嗣子楚為子，子楚曾在趙國做人質，在呂不韋幫助下做了秦國的君主即庄襄王，他只有贏政一子。庄襄王死後，贏政即位，到公元前221年，秦始皇38歲，長子扶蘇才二十歲，其他子女更小。那麼，秦始皇既無叔兄可封，子嗣又少，所以以血緣關系為基礎的分封制不具備條件。
綜上所述，秦朝推行郡縣制是各種因素的匯聚，當然也有許多因素隱藏在歷史的背後，不為人知的奧秘也是人們探索歷史的力量源泉。郡縣制是當時歷史發展的一種趨勢，是適應當時生產力發展的需要。郡縣制鞏固了秦朝的統一，加強了中央集權，對後代王朝的統治具有很大的借鑒作用，對現代的地方行政區劃制度也是影響深遠。

『肆』 為什麼秦始皇選擇郡縣制

根本目的是為了「加強中央集權」。
主要是對應分封制的區別：

★郡縣長官由皇帝直接任免；而封地的領主僅第一任由國君冊封，其後的領主均由上一任領主決定，因此國君對領主的領導權會逐漸削弱，最典型的事例就是周朝建國到周朝衰落，底下的諸侯都不再像祖先一樣尊奉周王室

★郡縣長官不能世襲，因此郡縣最終掌控權還是在皇帝手上；封地的領主一般為血緣世襲，家族發展壯大後容易削弱中央的支配能力甚至公然對抗中央，就是所謂的與「集權」相反的「分權」，典型事例就是趙、韓、魏三家分晉

★以往的領主掌握著領地的軍事（徵兵和用兵）、政治（制定賦稅等政策）、民生（比如很重要的鑄錢，等等）一系列重大決策權，因此他的領地無異於一個獨立王國，只要有能耐就可以不服從中央領導；而郡縣制的長官只擁有這一系列權利中的民生決策權，其他如軍事和政治都由中央統一管理，因此集權程度大大高於分封