解決歷史問題當前問題是什麼

㈠ 怎樣正確對待歷史上的中日問題與現實中的

中日關系集中體現和濃縮了國家關系的復雜性，它既是鄰國關系，又是大國關系；既是「東西」關系，又是「南北」關系；既有歷史上和平與對立的雙重關系，又有現實中依存和競爭的雙重關系。中日關系正處於歷史上的關鍵時期，正確看待和處理中日關系，是兩國人民，特別是兩國政治家義不容辭的歷史責任。從戰略角度看待和處理中日關系是唯一正確的選擇。從戰略角度看待和處理問題，主要就是從歷史、全局、未來角度思考問題和處理問題。

一、要善於從歷史角度看待和處理中日關系

「以史為鏡，可知興衰」。中日關系的現狀很大程度上與中日關系的歷史相關，「以史為鑒」就成為處理中日關系的基礎和前提。在中日邦交正常化的時候，中國就把「以史為鑒，面向未來」作為指導中日關系的基本原則。「以史為鑒」的「史」，即中日關系的歷史，如何理解和看待中日關系史，並從中找到可供借鑒的經驗教訓，將是兩國人民必須完成的歷史課題和現實任務。

提到中日關系史，歷史上的中日甲午戰爭和日本侵華戰爭就歷歷在目，它給中國人民造成的傷害刻骨銘心。難怪人們在中日關繫上一提到「以史為鑒」，就會自然想到這一段歷史，並把這一段歷史上升到民族尊嚴和國家榮辱的戰略高度。這樣理解中日關系史並不算錯，但不能算全面和正確。周恩來總理當年曾用十個字說明中日關系歷史，即「兩千年友好，五十年對立」。「兩千年友好，五十年對立」，這是中日關系歷史最全面最准確的說明和表達。中日關系，從歷史的角度講，友好是長期的，對立是短暫的；友好是歷史主流，對立是歷史主流中的「艱難和辛酸」的一頁。只看見「五十年對立」而無視「兩千年友好」，或只看見「兩千年友好」而無視「五十年對立」都是不全面的，都會得出錯誤，甚至有害的結論。

「兩千年友好」使中日長期和平，並共同發展。中日兩國的交往，可以追溯到兩千多年前的漢朝，唐朝是兩國文化交流的高峰期，既有日本使者雲集長安，又有鑒真和尚東渡日本。在漫長的交往過程中，中國的文化得以傳播，日本的文化得以迅速發展。在一衣帶水的地理關繫上，慢慢地形成了具有許多相同因素的東方文化觀念和社會結構。就是到了近代，兩國也不約而同地開始了推動社會發展的「戊戌變法」和「明治維新」，充分說明了兩國在社會自身發展周期和韻律上的「近似性」。「兩千年友好」，使兩國人民長期享受和平邦交環境，長期享受彼此文化營養，長期享受社會文明成果。就是中日甲午戰爭後，仍然有孫中山、魯迅、郭沫若、周恩來等人為了革命及兩國友誼的需要，來往於中日之間。「兩千年友好」的歷史證明，「和則兩利」，和處才能共生，和諧就會共贏。

「五十年對立」使中日關系破裂，社會停滯不前。日本「明治維新」後，在其迅速強大的國力支持下，忘記了兩國兩千年友好的歷史傳統，擴張野心膨脹，悍然挑起了「中日甲午戰爭」，使中國人民蒙受恥辱。幾十年後的侵華戰爭，在中國人民未愈的傷口上，日本軍國主義又犯下滔天罪行。兩場戰爭在半個世紀中發生，使兩國人民祖祖輩輩辛辛苦苦創造的財富瞬間破壞殆盡，使兩國「兩千年友好」的歷史傳統突然斷裂，使兩國人民失去了和平穩定，飽受著戰爭的煎熬和戰爭創傷的折磨。兩場戰爭使中國社會倒退、國家分裂，使日本的繁榮瞬間變成廢墟，國家主權受到限制。「五十年對立」的歷史證明，「斗則兩傷」，對立必然同輸，戰爭一定同敗。

如果說「兩千年友好，五十年對立」的中日關系歷史，僅僅證明了「和則兩利，斗則兩傷」的文明智慧顯然是不全面的。「兩千年友好」的關鍵是什麼，「五十年對立」的關鍵是什麼，今人必須認真總結。「兩千年友好」的關鍵在中國。在「兩千年友好」歷史中，中國一直處於領先地位，但中國並沒有利用領先地位向日本擴張，更沒有發動戰爭，而是信守睦鄰友好的民族傳統，結果於己於人都有利。「五十年對立」的關鍵在日本，在「五十年對立」歷史前後，日本發展快於和強於中國，日本在發展領先後有恃無恐，野心膨脹，向外擴張，結果於己於人都有害。如何看待和對待自己的領先地位，如何看待和對待自己的大國地位，正確的做法是：領先而不稱霸，強盛而不擴張；領先不忘睦鄰，強盛更要友邦。

二、要善於從大局的角度看待和處理中日關系

中日關系正處於關鍵的敏感時期，處理不當，就會對大局造成不利影響。從大局出發看待和處理中日關系，最為重要。中共中央十六屆四中全會的決定指出，要把國家利益和各國人民的共同利益作為判斷國際事務和國家關系的根本標准。何為大局？國家利益和各國人民的共同利益就是大局。和平和發展就是我們的國家利益，就是世界各國人民的共同利益，就是中日關系中的共同利益。顧全大局，維護國家利益和世界各國人民的共同利益就成為包括中國在內的國際社會成員的神聖使命。

和平和發展是當今時代的主題，也是當今世界的大局。在飽受20世紀前半期的戰爭蹂躪和中期的冷戰恐嚇後的21世紀，人類最需要的就是和平與發展。和平與發展是大勢所趨，人心所向。在此大背景下，中日關系必須服從和服務於和平與發展的世界大局。中日關系既是重要的雙邊關系，又是重要的國際關系，既影響著雙方，又影響著世界，必須慎重處理。

進入21世紀後，中日兩國都進入重要的歷史時期。日本經過二戰後半個多世紀的發展，經濟上已經成為世界強國，由於二戰原因，日本的政治軍事國際地位受到限制，現在正積極推動從經濟強國向政治經濟強國的轉變；中國經過20多年的改革開放，經濟實力和綜合國力不斷增強，正在實現從傳統的政治大國向經濟政治大國的轉變。中日兩個國家都處於向更高的國際地位、更重要的國際角色轉變過程中，兩國的經濟總和對世界經濟影響很大。中日兩國都處於亞洲，又是近鄰，又有歷史遺留問題，必然產生各種各樣的摩擦。如果對兩國摩擦不能正確對待和處理，勢必對世界和平與發展構成威脅，成為世界和平發展大局中的消極因素。中日兩國應從世界和平發展大局出發，正確對待和處理兩國在向重要的國際角色、國際地位轉變過程中產生的摩擦。

為了使中日關系處理中具有大局意識，至少有兩點需要重點加以解決：一是正確認識世界大國應當承擔和履行的國際責任。中日都是世界性大國，主觀和客觀上都在向綜合性世界強國邁進，但在成為世界強國之前，必須做好充分的心理准備。這個心理准備就是對世界和平發展大局有深刻認識，對歷史問題有深刻反思，願意為世界和平發展作出貢獻。對日本來講，首先就是對歷史上給世界和平發展造成的破壞進行真正反省，對其侵略行徑對亞洲各國造成的傷害進行懺悔和道歉，並用其和平發展道路及對世界，特別是對周邊國家的睦鄰富鄰實踐，取得相關國家和人民的信任，真正用實際行動證明自己是世界和平發展的推動者和建設者。對中國來講，首先要以世界和中日大局為重，正確認識和處理中日關系中的摩擦，不以暫時的關系緊張而犧牲未來，不以局部的不和諧影響兩國的全面關系。多作有利於和平發展的努力，不作激化矛盾擴大緊張的舉動，是中日兩國必須履行的國際義務，也是大國形象的基本要求。二是中日兩個世界大國在各自向世界強國轉變過程中，必須做到相互理解相互尊重相互支持。中日同屬亞洲，又都處於東北亞，在各自向世界強國轉變中不可能沒有競爭關系，不可能不產生摩擦，關鍵在於如何理解和處理這種競爭關系及摩擦。從世界格局演變的歷史看，區域發展和區域一體化，既有以美國為單一核心的北美自由貿易區，也有以法德為雙核心的歐洲國家聯盟，還有多核心的東南亞國家聯盟。中日兩國在亞洲，特別是在東北亞發展中具有舉足輕重的作用，在未來的亞洲一體化，特別是東北亞一體化過程中，中日應當成為雙發動機，共同推動包括東北亞在內的亞洲，乃至世界的和平與發展。

中國在21世紀的大局及國家利益很清楚，那就是維護和平的國際環境，保持國家穩定，促進社會發展。和平的國際環境，特別是和平的周邊環境，是當前中國的重要國家利益，這是因為和平的國際環境和周邊環境，是保持國內穩定和促進社會發展的基本條件和前提。沒有和平的環境，什麼都談不上。中日關系是周邊環境和周邊關系的重要因素。保持國內穩定是當代中國的根本利益，社會穩定是社會發展的基礎，又是人民和諧生活的保證，更是社會文明的重要體現。周邊關系摩擦會影響國內穩定，國內人們情緒不穩更會威脅穩定。促進社會發展是當今中國的核心利益。「發展才是硬道理」，中國是一個發展中國家，人均國民生產總值位於世界後列。日本是一個發達國家，人均國民生產總值位於世界前列，發展對於中國的重要性遠遠比對日本更重要。發展問題解決不好，中國就不能真正屹立於世界強國之林。

經過20多年的發展，中國已成為日本最大的貿易國，日本與美國、歐盟一起成為中國的前三大貿易國，經濟利益你中有我、我中有你，存在著巨大的共同利益。中日關系直接關繫到維護和平國際環境、保持國內穩定、促進社會發展的國家大局和國家利益。在此大局面前，人人必須清醒，處處必須理性，一切愛國情感和行為必須服從和服務於國家大局和國家利益。有利於大局和國家利益的感情和行為，就是愛國，否則就會走向愛國的反面。

三、要善於從未來的角度看待和處理中日關系

「以史為鑒，面向未來」，其中「以史為鑒」是前提，是基礎，「面向未來」是目的，是根本。中日作為亞洲乃至世界上的兩個大國，應該對亞洲的未來和世界的未來作出貢獻。必須以未來目標和未來要求引導過程行為、制約過程行為。對於中國來講，從未來角度看待和處理中日關系就顯得極端重要。

未來的世界應當是和平發展的世界，未來的國際秩序應當是公正合理的新秩序。中國是建立國際新秩序的倡導者和推動者，應當為建立國際新秩序作出努力、作出貢獻。用理性和和平方式解決國際關系和國家爭端，是建立國際新秩序的重要實踐。亞洲，特別是東亞的持續發展，必將在未來國際秩序中扮演重要的角色，發揮重要的作用。中國建立國際新秩序的努力理應從亞洲開始，東北亞新秩序的建立定將首當其沖。中國負責任大國形象在處理東北亞國家關系和新秩序建立中接受著考驗。不以現在代表未來，不以當前犧牲長遠，不以情感代替理智，不以對抗犧牲合作，就是我們應當具備的正確態度。社會各界，特別是青年學生，應當理解、支持國家和政府在建立國際新秩序、樹立負責任大國形象方面所作的任何努力，決不能因為一時沖動作出的過激行為使我國建立國際新秩序和樹立負責任大國形象的努力遭受挫折，甚至成為他國誤解和攻擊的理由。

一體化是亞洲，也是東北亞未來的基本走向，東亞各國在這個問題上存有共識，並且在作著各種努力和實踐。中國是其中的積極參與者和推動者，亞洲一體化，東北亞一體化符合中國、符合地區各國的根本利益。中國和日本是亞洲有重要影響的大國，是東北亞的核心國家，兩國關系直接關繫到亞洲未來一體化，東北亞未來一體化的建設。中國和日本都是「10+3」的成員，都是未來這一地區自由貿易區主體國家，都是自由貿易區的倡導者和推動者。中日關系如何，直接影響到這一地區自由貿易區的建設和一體化的進程。從亞洲未來和東北亞的未來著眼，中國和日本應當徹底解決歷史問題，放下包袱，共同融入區域一體化進程中，在一體化進程中發展，在一體化進程中強大。區域一體化對中國更為重要，它既可以保證中國和平的周邊環境，又可以改變世界不合理的經濟政治格局；既可以促進中國的發展，又有利於中國負責任大國形象的樹立，更有利於國際新秩序的建立。基於此，我國應當妥善看待和處理當前的中日關系，善於用大智慧看待問題，善於用大勇氣處理問題。大智大勇的核心就是以地區和平穩定、地區一體化的未來大勢巧妙解決中日摩擦和化解各種消極因素。

構建社會主義和諧社會，全面建設小康社會，實現現代化，實現民族的偉大復興，這些都是未來中國的核心利益。這些未來核心利益的實現，都依賴於從現在起「聚精會神搞建設，一心一意謀發展」，任何鬆懈、怠慢或者被其他因素干擾，都將嚴重影響或阻礙未來中國核心利益的實現。鄧小平曾明確指出，除非發生了大規模的外來入侵，否則我們都應當牢牢抓住發展生產力不放。現在，實現未來中國的核心利益，恰遇重要的戰略機遇期，抓住機遇，促進發展就是我們的當務之急。鄧小平講，我們曾經喪失過大的機遇，現在再也不能失去機遇了。20世紀50年代以後，世界出現了有利於發展的重要機遇期，我們沒有抓住，日本則抓住了，當我們「噩夢」醒來的時候，我國經濟幾乎到了崩潰的邊緣，而日本則在戰爭廢墟之上，發展成了世界經濟強國。21世紀初，世界又出現了有利於發展的重要戰略機遇期，對於中國來講，真是千載難逢，只能抓住，不能放棄，也不能受干擾。當前中國正處於實現未來民族核心利益的關鍵時期，任何局部的暫時的不和諧因素都要關注和重視，決不能使不和諧因素影響到未來中國核心的實現。「小不忍則亂大謀」。中日關系雖然復雜，雖然責任在於日方，但處理不好，對中國影響更大。我們要善於從未來中國的核心利益出發看待和處理中日關系，從暫時看，問題很大、麻煩很多，但從未來中國核心利益看，就是另外一番景象了。

中日關系必須妥善處理，從戰略高度，即從歷史、大局和未來角度看待和處理中日關系當是理性選擇和最佳方式。

㈡ 如何運用人民群眾是歷史的創造者原理解決我國當前社會問題

我國當前社會問題不是由人民群眾自身所引起的，

所以，人民群眾是歷史的創造者原理解決不了我國當前社會問題

另，人民群眾不是歷史的創造者，想像得再好，脫離實際也沒有意義。

㈢ 解決歷史問題

1.宗法制 2.以血緣關系為紐帶 3.對鞏固周王朝統治起到重要作用 4.實行郡縣
很同意的！！

㈣ 工作中遇到的歷史遺留問題怎麼解決

海南省征地和閑置土地處置歷史遺留問題處理工作實施方案根據省政府的統一部署，為採取有效措施妥善處理好征地及閑置土地處置歷史遺留問題，貫徹落實省長的政府工作報告，維護社會穩定，特製定本方案。一、工作目標（一）總體目標。用三年到五年時間基本解決我省征地與閑置土地處置歷史遺留問題。（二）2007年工作任務。1.全面清理各類征地與閑置土地處置遺留問題，摸清底數，並逐宗查找問題引發的原因，建立全省土地徵收宗地資料庫和閑置土地宗地資料庫。2.解決征地遺留問題總宗數的50%以上；其中群眾反映強烈、已經引發群體性事件或可能引發群體性事件的，要確保在今年內解決。3.解決閑置土地處置糾紛問題總宗數的30%以上；回收換地權益書價值20%以上。（三）2008至2009年工作任務。1.基本解決征地歷史遺留問題，並採取措施進一步完善征地制度。2.解決閑置土地處置糾紛問題總宗數累計達到70%以上；回收換地權益書價值累計達到60%以上。(四)2010至2011年工作任務。1.基本解決閑置土地處置糾紛問題。2.基本完成換地權益書的回收工作。二、工作的重點和具體內容本次專項工作分兩個方面進行：一是1990年至2005年期間涉及征地遺留的各類歷史問題，包括拖欠農民征地補償費、土地徵收後閑置、被征地農民勞動力就業、安置不落實，生活無保障以及征地實施環節引發的各類問題；二是涉及閑置土地處置的各類遺留問題，包括政府與農民和政府與企業的兩大矛盾關系問題。清理的具體內容為：（一）征地遺留問題。1.徵收農民集體所有土地補償費的核算和支付情況。主要清理各市縣政府制定的具體項目（特別是基礎設施）的征地補償費標準是否符合土地管理法等有關法律法規的規定，是否按照依法批準的征地方案核算征地各項補償費，特別是一些市縣重點工程是否存在政府壓低征地補償費標準的行為；全面清理1990-2005年間徵收集體土地的建設項目拖欠、截留和挪用征地補償費用的情況；對拖欠征地補償費用的是否制定了限期還款計劃，並且嚴格按計劃組織清還；對截留、挪用、貪污征地補償費用的行為是否予以糾正，有關責任人員是否依紀依法作了處理。2.被征地農民勞動力就業、安置不落實、生活無保障情況。調查核實失地農民的總量以及集體經濟組織的土地被大面積徵收後的人均耕地情況；地方政府征地時已承諾的招工安置指標是否落實；對失地農民的安置是否根據國家政策制訂了安置規劃，包括從就業培訓、社會保障以及預留生產用地等方面。3.征地審批情況。各級政府征地審批有無存在違法審批征地行為，包括各種形式越權審批、化整為零征地和農用地轉用，以及未經依法批准私下徵收農民集體土地等行為；各市縣政府對經國務院和省人民政府依法批准征地的建設項目，是否嚴格實行征地公告、征地補償安置方案公告和征地補償登記的「兩公告一登記」制度。4.村集體經濟組織對征地補償費的分配、使用和管理情況。主要檢查征地補償費是否納入村集體財務並實行專項管理和監督；村集體財務是否實行民主理財、財務公開；支付給村集體經濟組織的征地各項補償費是否按有關規定在村集體和農民之間作了合理分配，被征地農戶的權益是否得到保障；村集體經濟組織所得的征地補償費用是否在管理使用中存在違紀違法問題。（二）閑置土地處置遺留問題。1.全面查清與閑置土地處置有關的各類遺留問題情況，重點查清土地宗數、面積、土地現狀及農民使用、復耕情況。具體內容：①依法批准用地，但因各種原因未開發利用，土地仍由農民耕作的；②土地徵用出讓後閑置，政府已依法收回，但尚欠農民征地補償款的；③以限期開發、改變用途等方式處置後又重新閑置的；④由於征地操作不規范，征地檔案材料遺失或不全，征地補償款給付情況無據可查的。2.因處置而引發土地權益人上訪、信訪、行政復議或司法訴訟的問題，重點查清土地宗數、面積、土地現狀及土地權益人異議情況及問題的焦點所在。具體內容：①原以限期開發方式處置，但由於規劃制約等政府原因造成不能開發利用，導致土地繼續閑置的；②依法無償收回或以核發換地權益書方式處置後土地權益人不服政府的處置，申請行政復議或提起司法訴訟的;③司法機關裁定閑置土地過戶，但不符合法律規定，無法過戶手續，政府應依法做出處置的。3.核發換地權益書存在的主要問題。全面查清發放的換地權益書價值總量和回收量，找出換地權益書發放量大而回收量少、發收矛盾突出的原因，以及換地權益書流通渠道不暢、貶值嚴重的原因，並分析可能造成的後果。三、工作機制和工作措施（一）加強組織領導。為做好專項清理工作，省國土環境資源廳成立專項工作領導小組，林詩鑾廳長任組長，丁式江副廳長任副組長，公室設在廳耕地保護處、土地利用處，並建立工作負責制，以確保專項清查工作任務的順利完成。各市、縣要相應成立專門機構，根據本市（縣）實際制定工作實施方案，落實領導分工，分管領導親自抓，切實解決土地徵收和閑置土地處置遺留的問題。（二）加強跟蹤督。1.省專項清理領導小組將定期編制工作簡報，反映各市縣工作進展情況，並及時向省四套班子領導報送情況。2.對於嚴重拖欠農民征地補償費等問題的重點地區、重點項目，由省國土環境資源廳會同監察、農業、審計等部門牽頭重點督追繳。3.與用地審批和計劃指標掛鉤。對到期沒有完成遺留問題處置任務的市（縣），暫停該市（縣）下一年度的農用地轉用和土地徵收報批；同時，省里年內預留的計劃指標也不再調劑給未完成處置任務的市（縣）使用。（三）堅持依法、合理為前提，採取區別對待政策，妥善解決征地歷史遺留問題。各市、縣要依據國家和我省土地管理有關法律法規，妥善解決征地歷史遺留問題。1.對不符合土地利用總體規劃和城鎮規劃，近期不能開發利用、且耕種條件未被破壞或原征地手續不完善、農民確實得不到征地補償以及未實際實施征地的土地，應依法解除原征地協議，將土地退回；或採取同農民簽訂協議，讓農民臨時耕作，委託管理的方式處理。2.對符合土地利用總體規劃和城鎮規劃，但近期無法安排建設項目，耕種條件未被破壞的土地，可組織農民進行復耕，並約定土地重新開發利用時，可給予適當補償；對仍拖欠農民征地補償款的，政府應制定時間計劃限期償還，或者根據拖欠補償款的金額返還相應面積的土地給農民。3.對符合土地利用總體規劃和城鎮規劃、近期可開發建設的土地，如尚拖欠農民征地補償費的，可由地方政府代為支付拖欠的征地補償費、並完善用地手續後納入政府土地儲備庫。4.對於90年代初市、縣設立的各類開發區因初步平整造成原已預留給被征地集體經濟組織的生產用地，其耕地被破壞、土地被閑置撂荒的，地方政府應當安排專項資金用於農田水利設施的修復，創造耕種條件；此外，要積極引導農民充分利用現有的土地資源，結合地區產業優勢，發展高效農業。（四）採取多種方式解決失地農民的生產生活出路。1.地方政府原已承諾招工安置而因種種原因多年未兌現的，應在安排項目時，有意識地引進一些具有穩定收益的勞動密集型企業，並約定用地單位在同等條件下優先招收被征地單位的人員就業；同時，協調招工單位與招工安置人員簽訂勞動合同，在此期間用人單位因經營需要與安置人員解除勞動合同的，用人單位應一次性補足養老統籌費用和其他社會保險費用（由於本人原因解除勞動合同的除外）。2.建立健全被征地農民就業和培訓機制：地方政府每年要安排專項資金，由就業部門組織免費培訓失地失業農民，加強被征地農民的勞動技能培訓，以提高被征地農民的就業競爭能力；對城鎮總體規劃區范圍內的被征地農民申請失業登記的，公共就業服務機構應當及時，給予再就業扶持。3.制定優惠政策，鼓勵失地農民自主擇業：地方政府應當在貸款、稅收、場地等方面對自謀職業和自主創業的失地農民提供優惠政策，尤其金融部門能放寬信貸條件，降低貸款門檻，鼓勵和扶持失地農民發展生產，努力增加收入。4.建立被征地農民社會保障體系：各市、縣要按照省政府《關於做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的通知》（瓊府〔2007〕20號）要求，研究制定本市縣被征地農民養老保障實施法，明確保障資金來源、繳費標准以及享受待遇等，並盡快建立被征地農民的個人統籌帳戶。（五）繼續加大閑置土地的處置力度。1.各市（縣）要按照海南省人大常務委員會《關於加快處置海南經濟特區停緩建工程的決定》有關規定，對因司法查封未落實處置的土地要繼續與法院協商並盡快落實處置。2.對以限期開發、改變用途等方式處置後又重新閑置的土地，各市（縣）要逐宗清理並查找原因：屬用地單位自身原因造成的，應堅決收回；因政府規劃調整、市政基礎設施配套不完善等原因造成的，地方政府除按原協議約定的條款盡快落實土地開發條件外，經與用地單位協商，同意以有償方式交還土地的，應盡快與用地單位簽訂收購協議，兌現土地收購費用後將土地納入政府土地儲備庫實行統一盤活利用。（六）建立換地權益書回收的有效機制。1.建立再出讓土地時回收換地權益書的制度。市（縣）政府要嚴格執行《海南經濟特區換地權益書流轉與回收暫行法》（省政府令第199號）第十條的規定：「受讓以換地權益書方式收回的土地，可以換地權益書支付土地出讓金的70%；受讓新增建設用地，在以貨幣形式支付土地出讓金中用於土地徵收（收回）的費用後，餘下的土地出讓金可以換地權益書支付70%」。2.納入用地計劃管理。結合年度供地計劃指標，給市（縣）政府下達年度回收換地權益書指標。3.建立回收基金。市（縣）政府可按規定設立換地權益書的回收基金，回收基金從市（縣）政府出讓土地收益中按一定比例提取，專項用於回收換地權益書。四、幾點工作要求（一）嚴格責任追究：將處理征地和閑置土地歷史遺留問題工作納入各市縣政績評價和考核重要內容，每年進行考核；對因長期拖欠征地補償費而引發群眾上訪或群體性事件的市（縣），追究有關領導的責任；對不按省政府令第199號規定回收換地權益書的，責令限期改正，逾期不改正的，對主要負責人和直接責任人給予行政處分。（二）要確保解決征地和閑置土地處置遺留問題的資金投入：第一，落實征地補償與安置資金，各市、縣政府要安排專門資金用於解決尚拖欠農民的征地補償款、招工安置以及社保、技能培訓等問題。第二，保證專項工作經費，市（縣）政府要落實專項工作經費，將所需費用根據工作進展情況和當年工作任務列入財政預算，予以解決。（三）各市縣要以本次專項清理工作為契機，按照征地制度改革的要求建立健全征地管理制度，重點放在完善征地程序，禁止濫用征地權、壓低征地法定補償標准，改革征地補償方式，按照「土地換社保」原則建立健全失地農民的社會保障制度等方面。五、2007年工作安排根據省政府的統一部署，本次工作採取上下聯動、自查自糾、重點督相結合的方法。專項工作共分為三個階段。第一階段。清查摸底（9月6日至10月31日）。由各市（縣）政府依據有關法律法規和政策的要求和專項清理的范圍內容，對上述問題進行全面排查、清理，掌握遺留問題的總量、類型和分布情況，填報省統一編制的調查統計表格（另行下發）；對宗地檔案遺失或不完善的，應補充建立和完善；切實摸清底數，做好排查登記。第二階段。整改處理（11月1日至12月5日）。各市（縣）人民政府要對查找出的問題集中進行分析研究，並區別情況制定整改措施、落實處理意見；同時針對問題發生的原因建立健全規章制度，堵塞漏洞、規范管理。對於農民和權益人反映強烈的問題要作為處理和整改的重點。第三階段。年度檢查驗收（12月5日至12月31日）。各市（縣）對清理解決征地和閑置土地遺留問題工作進行年度總結，並於11月底向省國土環境資源廳上報總結報告。省國土環境資源廳根據各市（縣）清理的情況，將會同有關部門組織聯合檢查組，對各市縣工作進行年度檢查。對沒有完成任務的市（縣），聯合檢查組將提出問責建議，並連同年度檢查結果於12月底前專題向省政府匯報。海南省農村土地流轉糾紛處理工作方案根據海南省處理土地糾紛歷史遺留問題動員大會及《海南省人民政府公廳關於印發海南省開展全省農村土地突出問題專項治理工作方案的通知》（瓊府〔2007〕77號）精神，為更好地貫徹實施農村土地承包法，進一步完善農村土地承包關系，切實解決好農村土地流轉糾紛問題，針對我省農村土地承包流轉工作中存在的突出問題，制定本工作方案。一、指導思想以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為總攬，堅決貫徹農村土地承包法，全面落實黨和國家在農村的基本政策，堅決糾正、查處和解決農村土地承包流轉糾紛問題，依法保護農民的土地權益，保證土地承包和土地承包經營權流轉規范有序地進行，穩定和完善我省農村土地承包關系，為我省發展現代農業，全面建設農村小康社會，促進農業、農村經濟發展依法保護農民的土地權益，保證土地承包和土地承包經營權流轉規范有序地進行，穩定和完善我省農村土地承包關系，為我省發展現代農業，全面建設農村小康社會，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定打下堅實的基礎。二、總體目標用3年的時間，基本解決我省農村土地承包流轉存在的遺留糾紛問題。依照農村土地承包法的規定，妥善處理二輪土地承包遺留問題，特別是對外發包和流轉「三過」（即期限過長、面積過大、地價過低）引起的土地糾紛問題，切實規范農村土地承包、流轉行為，加強土地承包流轉合同、承包經營權證和檔案管理，建立健全有效的農村土地承包流轉管理機制，依法保護好承包當事人的合法權益。三、主要內容（一）查清農村土地流轉糾紛情況。對照農村土地承包流轉政策和農村土地承包法律法規，對農村第二輪土地承包以來的遺留問題和突出問題進行全面調查。特別要對農村土地對外發包流轉過程中因不依法定程序或「三過」而引發糾紛的情況進行全面清查，查清糾紛宗數、面積、土地利用現狀及引發糾紛具體事因。（二）依法處理農村土地流轉糾紛。以法律法規和政策為依據，對農村土地流轉糾紛逐宗進行調處、仲裁，切實保護農民的土地權益。（三）健全和規范農村土地承包流轉管理機制。加強農村土地流轉糾紛調處仲裁隊伍建設，建立和完善農村土地承包政策法律貫徹執行情況的檢查制度，加強農村土地承包的檔案管理。對農村土地流轉實行過程程序化、合同標准化、服務組織化管理，穩步發展農村土地流轉市場。（四）建立健全土地承包和流轉合同糾紛的調處、仲裁製度。妥善調解和處理土地承包和流轉糾紛，依法保障當事人的合法權益。（五）建立健全侵害農民土地承包經營權案件的查處機制。農業行政主管部門和農村經營管理部門要配合有關部門採取通報、督、查、曝光等形式，加大查處力度。四、基本原則在處理農村土地流轉糾紛工作中，要嚴格把握三個基本原則：（一）突出穩定，注重完善。第二輪土地承包已經完善的地方，不能推倒重來搞重新發包，以免引起新的矛盾；不夠完善的地方，要按照程序合法、手續完善、權證到戶的要求做好整改規范工作，切實穩定和完善農村土地承包關系。（二）尊重民意，形式多樣。處理農村土地流轉糾紛必須充分尊重廣大農民群眾的意願，確保農民的合法權益。解決遺留問題，要因地制宜，從各地實際出發，有什麼問題就解決什麼問題。要尊重歷史，面對現實，形式多樣，不搞一刀切。（三）落實責任，積極穩妥。要實行市縣黨政領導一把手負責制，確保農村土地承包流轉糾紛處理工作全面完成，確保不出現新的突出矛盾，確保不影響農村社會穩定。五、時間安排在3年的時間內，基本解決我省農村土地承包流轉遺留的糾紛問題。三個年度的任務是：2007年，全面清查農村土地對外發包、流轉合同，重點清查農村土地對外發包合同是否存在「三過」、是否履行村民民主議事程序、有無報批手續等問題，查清糾紛的底數及原因，本年度內處理糾紛宗數達到糾紛總宗數的50%以上；2008年度內處理糾紛宗數累計達到糾紛總宗數的80%以上；2009年度內基本解決我省農村土地承包流轉遺留的糾紛問題。2007年的工作安排，要與農村土地突出問題專項治理工作相結合。分為組織准備、自查自糾、整改處理、年度總結四個階段進行。（一）組織准備階段（2007年9月）。各市縣要認真做好宣傳發動工作，建立專門的領導機構、事機構和工作隊伍，制定工作方案，進行法律培訓和業務培訓，認真細致地做好各項前期准備工作。（二）自查自糾階段（2007年10月）。以市縣、鄉鎮、村社為單位，對農村土地流轉情況和對外發包土地情況等，對照《農村土地承包法》等法律法規的規定精神，逐一進行檢查和清理，摸清農村土地流轉糾紛的實際情況，列表登記，找出存在問題，提出整改具體措施。（三）整改處理階段（2007年11月）。在調查摸底的基礎上，針對檢查發現的問題，根據農村土地承包政策法律的有關規定，分類進行整改。（四）年度總結階段（2007年12月）。各級政府要組織檢查驗收，確保整改工作質量。各市縣政府要將2007年度檢查驗收的工作總結報告（包括糾紛處理工作開展情況、查處的糾紛問題、採取的整改措施和取得的成效，仍然存在的問題，今後工作打算與重點等）報送省農業廳，由省農業廳匯總後上報省政府。六、保障措施（一）加強組織領導，明確工作職責。各級政府要成立農村土地流轉糾紛處理工作領導小組，由政府分管領導任組長，農業、林業、漁業、國土、監察、法制、信訪等有關部門領導為主要成員，負責領導全面工作。領導小組在農業行政主管部門設立公室，由領導小組成員單位抽調得力人員組成，具體負責農村土地流轉糾紛處理工作的指導、監督和檢查驗收等工作。各級人民政府要切實把農村土地流轉糾紛處理擺上重要工作日程抓緊抓好，要建立主要負責同志親自抓、分管領導具體抓、相關部門領導配合抓的領導分工責任制，明確責任和分工，實行分區包片抓點，責任到人、任務到人，集中時間、集中力量，搞好農村土地流轉糾紛處理工作。（二）結合我省實際，出台規范性文件。按照農村土地承包法律法規和政策規定，針對我省農村土地流轉存在的主要矛盾，制定有關規范性文件，使處理農村土地流轉糾紛、特別是「三過」問題有明確的依據。（三）嚴格監督指導，加強跟蹤督。各級人民政府要建立督查督制度，分區包片對本轄區工作進行指導、督、檢查。要做到一級抓一級，層層抓落實。對工作部署不及時、工作不到位、整改不認真、解決問題不徹底的要限期整改；對專項治理工作走過場、弄虛作假的要通報批評；對在專項治理期間有令不行、有禁不止、違法違規侵害農民土地權益的，視為頂風違紀，要

㈤ 歷史問題一直存在 當前需要解決嗎

一種是歷史遺留問題，例如香港問題，鄧小平說過時機到了就要解決，作為子孫後代對待一個世紀前先輩留下的問題，當時國家沒有能力解決，但新中國成立以後軍事實力加強，「西方侵略者幾百年來只要在東方海岸上架上幾尊大炮，就可以霸佔一個國家的時代，一去不復返了!」，香港問題不能再讓步，況且英國再無實力去管理一個跨域半個地球的地區。還有一個就是對於我們這個時代的歷史問題，例如台灣問題，顯然動用武力在如今各國對中國虎視眈眈錯綜復雜的情況下是不現實的，這個問題當下是不能解決的，只能留給子孫後代去解決

㈥ 處理歷史遺留問題應堅持哪些原則

正確處理歷史遺留問題的六大原則：「向前看」原則； 「宜粗不宜細」原則；「有錯必糾」原則；客觀性原則；分析個人責任與分析復雜背景相結合的原則；總結成功經驗與汲取失敗教訓相結合的原則。

歷史遺留問題是指在過去很長一段時間的工作中，因為各種各樣的原因未得到及時化解而積留下來的問題。歷史遺留問題普遍具有時間跨度長、牽扯范圍廣、處理難度大的特點。

解決歷史遺留問題思維：

1、法治思維。

強化法治思維，堅持依法執政，既是解決歷史遺留問題的首要原則，也是今後思考問題和做出決策的「中心點」。只有這樣，才能確保歷史遺留問題真正成為「歷史」，不再發生。

2、底線思維。

底線思維是一種科學的思維方法，在解決歷史遺留問題上有明確的基本內涵—— 保證國家利益不流失、企業合法權益不受損、人民群眾利益不被侵犯。守住了兼顧國家、人民、企業三方的合法權益，就是守住了底線；守住「以人為本」的發展目標，就是底線思維。

3、政府主導思維。

應建立黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、法制保障的工作機制，在「疑難雜症」面前勇於擔當，敢於拍板，推動問題有效解決。尤其要結合地方發展實際和相關法規政策，發揮政治途徑解決歷史遺留問題的優勢，做到妥善處理。

㈦ 歷史遺留問題怎麼解決

A與B雙方，勢均力敵，

一些問題無法達成一致，

就會暫時擱置，成為歷史遺留問題，

以後，A與B的力量，發生變化，

分出強弱，就能按強勢一方的意願，

解決歷史遺留問題了。