我們要把浦東新的歷史方位和使命放在什麼

Ⅰ 浦東開發開放三十周年，三十周年期間浦東的發展道路是怎樣的呢

開發開放三十年，浦東滄變海桑田

1990年4月18日，中共中央鄭重宣布上海浦東實施開發開放，吹響了浦東昂首闊步奔向前方的號角，三十30年來浦東人民譜寫了無比華麗的篇章 。2019年,浦東新區生產總值高達12734億元，大約是1990年的211倍，GDP佔中國大陸的1/80，人均GDP達到22.9萬元，達到世界中上等發達國家水平。如今的浦東，燈火輝煌，高樓林立，陸家嘴金融城、張江科學城、金橋開發區、外高橋保稅區等，個個生機勃勃，各有所長，成為浦東經濟發展的重要引擎。浦東，也一躍成為上海走向世界的亮麗名片。

千條路，萬條路，開放開放是出路；千條線，萬條線，改革發展是主線。在黨中央正確領導下，浦東政府和人民一定會准確把握新的歷史方位和使命，在世界百年未有之大變局中實現新發展。

Ⅱ 探索什麼的超大城市發展之路

總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上指出，要堅持廣大人民群眾在城市建設和發展中的主體地位，探索具有中國特色、體現時代特徵、彰顯我國社會主義制度優勢的超多城市發展之路。

浦東開發開放30年取得的顯著成就，為中國特色社會主義制度優勢提供了最鮮活的現實明證，為改革開放和社會主義現代化建設提供了最生動的實踐寫照。實踐充分證明，黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的；改革開放是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；改革發展必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的嚮往作為我們的奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。

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從現在起到本世紀中葉，是我國全面建成社會主義現代化強國的30年。新征程上，我們要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃，准確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、於變局中開新局。

要全力做強創新引擎，打造自主創新新高地。要加強改革系統集成，激活高質量發展新動力。要深入推進高水平制度型開放，增創國際合作和競爭新優勢。要增強全球資源配置能力，服務構建新發展格局。要提高城市治理現代化水平，開創人民城市建設新局面。

Ⅲ 浦東開放的意義

1、推進改革開放必須抓住重大的歷史性機遇

從人類歷史來看，能不能抓住重要歷史機遇期、抓住關鍵的歷史關口，是決定一個國家或地區能否發展的關鍵。在中國歷史上，我們錯失了很多歷史機遇期，但在改革開放後，我們抓住了幾次重要歷史機遇期，其中浦東開發開放就是一次偉大的歷史機遇期。

2、推進改革開放必須要找准牽動全局的抓手

中國這樣經濟發展不平衡的大國，我們要搞改革開放絕對不可能四面出擊，也不可能齊頭並進，更不能一下子放開。對於我們這個國家最重要的是改革開放要深化，必須找到抓手。小平同志講，「上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。

開發浦東影響就大了，不只是浦東的問題，是關繫上海發展的問題，是利用上海這個基地發展長江三角洲，是長江流域的問題，因此浦東開發開放是20世紀90年代我國進一步推進改革開放的一個重要抓手，是中央作出的一個重大戰略決策。」

3、推進改革開放必須聚焦重點突破口

浦東開發開放很重要的一條，就是要僅僅咬住開放，全方位的擴大，就是以開放促改革促發展。所以抓住開放這個切入口，解決了很多問題。另外我們也可以看到，通過開放最重要的是中國進行了制度創新，按照國際規則、國際慣例，按照市場經濟原則，重塑我們的經濟組織，帶來了極大的活力。

4、戰術創新

根據當時國際國內經濟環境，浦東推出了金融貿易、基礎設施和高新技術產業化三個先行發展戰略，以及形態開發和功能開發並舉的政策。要在短短數十年間建設一個現代化新城區，必須推行超常規發展戰略。正如鄧小平所指出的，「什麼事情總要有人試第一個，才能開拓新路。試第一個就要准備失敗，失敗也不要緊。希望上海人民思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點。」

5、體制創新

處於由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌時期，浦東開發開放本身就肩負著突破舊體制、構建新體制的使命。在企業制度方面，鄧小平希望浦東借鑒發達國家經驗，建立符合中國國情的現代企業制度。浦東率先建立了現代企業制度，同時構建了較為完善的要素市場體系，進一步鞏固了上海在區域發展中的核心地位。

參考資料來源：人民網-人民日報：鄧小平關於開發開放上海浦東的戰略思考

參考資料來源：上海浦東政府網-浦東開發開放的歷史意義

Ⅳ 浦東開放開發三十周年的巨變給我們建設發展城市提供了什麼樣的成功經驗

1、堅定信心、改革開放，轉危為機，是全球化時代任何一座城市乃至國家謀求發展的唯一出路。

1990年實施的浦東開發開放戰略，正是中央決定讓中國沖破國際封鎖、堅決奉行改革開放之路、探索市場經濟制度、全面推動中國經濟快速發展（讓上海釋放能量帶動長三角和長江流域）的象徵和標志。

這告訴我們，在國家危機面前，只有堅持解放思想、堅定信心、改革開放，才是一個國家和城市轉危為機、謀求發展的唯一出路。這一經驗對當今疫情全球大流行和世界不確定性日趨增加的當下，更具有借鑒價值和啟示作用。

2、國家使命、地方擔當，是推動城市快速轉型發展的強大動力。

浦東開發開放戰略的促成乃至取得如此輝煌的發展成就，既因為浦東開發開放從一開始就作為國家重大戰略，承擔著繼續推進改革開放、促進經濟快速發展、開拓國際經濟關系、探索市場經濟體系等國家級制度創新功能，因此浦東往往成為國家重大改革、重大制度、重大項目的承載之地。

改革創新的效果比一般地區更加明顯。一個更重要的因素，就是上海市領導班子和地方幹部的使命擔當精神、不計個人得失全心真心的奉獻精神、勇猛精進的改革創新精神。這告訴我們，對一個城市或地方的發展，國家使命很重要，而擁有敢想、敢闖、敢乾的領導和幹部隊伍更加重要。

3、全球標准，功能集聚，是提升全球經濟地位的重要路徑。

浦東開發開放戰略的核心用意還在於促進中國經濟的發展。因此，加大制度創新，促進經濟增長成為浦東開發開放戰略的第一要務。始終強調城市功能為引領，圍繞金融、航運、貿易、經濟、科技等核心功能來進行產業布局、制度創新。

這告訴我們，一座真正強大的城市，關鍵在於城市核心功能要強大，要對全球資源發揮集聚、配置、輻射等作用，才會扮演全球「中心」角色。

4、經濟領先、社會跟進，是實現高質量發展的必然選擇。

浦東新區的實踐表明，按照「生產功能、城市功能、生活功能」協調發展的視角出發，從開發開放之初，就從體制、機制、政策上，充分保障社會建設與經濟增長並重，為滿足高端產業、高端人才以及外來人口的生活發展需求，加大高質量的教育、衛生、文化、體育、養老、社會保障等。

這告訴我們，經濟發展的目的是讓人們過上幸福美好的生活，高度的社會文明、發達的社會服務、高集聚的「人氣」，才是謀求高質量發展的正確路徑。

5、區劃保障、協同創新，是不斷激發內在活力的有效手段。

事實表明，制度創新是浦東開放開放的第一法寶，突出制度改革的集成創新和綜合配套，如作為首個綜合配套改革試驗區，大力推動政府職能轉變、實行大部門制、市場監管整合、公共服務供給、自貿試驗區等同步配套改革，增強改革創新的系統性、協同性、整體性。

減少了制度摩擦，放大了綜合改革效應，激發了經濟、社會活力的共同迸發。

Ⅳ 浦東以什麼為主體

放在構建以國內大循環為主體。

總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話中指出新征程上要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃，准確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、於變局中開新局。

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注意事項：

進入新時代總書記立足新形勢下全國改革開放大局，進一步賦予浦東打造社會主義現代化建設引領區的重大戰略使命，要求浦東科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，勇於挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯四個自信的實踐範例。

浦東著力推動規則、規制、管理、標准等制度型開放，提供高水平制度供給、高質量產品供給、高效率資金供給。上海必須在探索具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度上逢山開路、遇水架橋，為全國高水平改革開放闖出一條新路，提供更多可復制、可推廣的經驗。

Ⅵ 新征程上我們要把浦東新的歷史方位和使命放在什麼什麼放在構建以什麼為主體什

要把浦東新的歷史方位和使命， 放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃， 放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃，准確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、於變局中開新局。

撫今追昔，30年前，誰能想到這片灘塗之地，能發展成為今日中國經濟版圖上閃亮的明珠。對於普通中國人來說，或許你不曾到過浦東，但一定會與這片土地有著千絲萬縷的聯系：浦東，以佔全國八千分之一的土地，創造了全國八十分之一的GDP和十五分之一的外貿進出口總額。

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浦東要以敢闖敢試的精神，繼續走在新時代發展的前列。改革開放是中國的國家戰略和最鮮明的特色，改革開放精神也是浦東30年來發展繁榮最強勁、最根本的推動力，是決定未來能否實現我們既定目標的關鍵所在。經過數十年快速發展，我國位列世界第二大經濟體，經濟基本面穩定、發展水平良好，但仍存在產業結構優化、發展動能轉換等新的問題，以及一些外部風險因素造成的短期壓力。

需要主動適應、著力破解這些發展中的難題，打破利益固化藩籬，以改革創新推動經濟社會持續健康發展。神居胸臆，而志氣統其關鍵。我們相信，只要繼續秉持改革開放精神，以更加堅定的信心和昂揚志氣沖破各種障礙，我們就一定能產生新的內生動能和巨大潛力。浦東，當繼續思考探索，承接起這一歷史重任、回答好這一時代命題。

Ⅶ 90年代我國開放浦東有何重要意義

1990年4月18日，黨中央、國務院決定開發開放上海浦東，在我國改革開放的大背景下，浦東的歷史自此掀開新的一頁。改革開放30年間，歷史給了浦東一個機會，浦東還給世界一個驚喜。2008年4月18日，浦東開發開放18周年。這18年中，陸家嘴金融貿易區的樓宇在長高，外高橋保稅區的物流吞吐量在擴大，金橋出口加工區的總部經濟在增強，張江高科技園區集聚起的智慧在提升……浦東正以更有力的臂膀擎起每日嶄新的朝陽，領跑在中國的東方。
4月15日，《北京周報》記者就浦東開發的成就，浦東在中國改革開放30年中的特殊意義，對上海市浦東新區宣傳部部長陳高宏進行了采訪。
綜合經濟持續增長
浦東開發18年來，始終保持經濟年均增長15%高速發展態勢。據陳高宏介紹，1990年，浦東新區生產總值只有60億元，新區稅務局徵收的財政收入只有11億元。2007年，新區生產總值達到2750億元，同口徑徵收的財政收入是850億元。如今浦東新區的經濟總量佔了全市的1/4，招商引資佔全市的1/3，進出口佔全市的1/2。
「從經濟發展的數量上講，很多經濟指標同新區初建時相比，都是幾十倍的增長。浦東的經濟發展可謂是翻天覆地。從經濟發展的質量上講，浦東新區沒有爛尾樓。在小陸家嘴地區，40多棟樓，平均一棟樓一年稅收達2億多元」陳高宏激動地說。
除了「寫字樓經濟」的稅收2億元，還有一個數字也代表了浦東改革開放的成果，那就是張江高科技園區的「一平方公里每年產值150億元」。2007年入駐張江園區的企業有1317家，工業總產值398億元，同比增長32.6%。目前，張江已形成了集成電路、生物醫葯、軟體三大支柱產業集群，並建立了文化科技創意、金融信息服務、光電子和信息安全四大關聯產業群。此外，在張江園區內，還有很多處於創業期或成長期的中小企業在不斷探索，等待著有朝一日的「破繭而出」。
在深入貫徹「聚焦張江」和自主創新戰略的同時，「聚焦金融」戰略也成效顯著，目前，493家金融機構在浦東集聚，金融從業人員達到10萬人，2007年金融業佔新區總產值的比重為16.9%。此外，先進製造業引領相應明顯，2007年1月至8月，金橋功能區實現工業總產值1494.97億元，同比增長10.7%。同時，「港區聯動」功能進一步拓展，外高橋保稅物流園區逐步成為跨國企業在亞太地區的重要采購配送基地，2007年1月至8月，外高橋港區在航線分流的情況下，實現集裝箱吞吐量1031.40萬標箱，佔全市60%，同比增長16.9%。
計劃到2010年，浦東新區生產總值將超過3500億元，第三產業占生產總值的比重達到50%以上，萬元生產總值綜合能耗下降到0.45噸標准煤；高新技術產業產值占工業總產值的比重達到50%以上；金融機構總數達到630家，跨國公司地區總部達到120家。
社會事業均衡發展
陳高宏回憶說：「1993年，我從安徽剛來到浦東工作時有很多不習慣，其中感覺最奇怪的就是，連浦東人自己都不認為自己是上海人，去浦西才是去上海。老上海人有句習語：『寧要浦西一張床，不要浦東一套房』。原因是那時浦西的居住環境比浦東優越。然而，如果當年用浦西一張床的價錢，買了浦東一套房，那如今可就大大增值了。」
「這些年來，浦東在社會事業方面取得了突飛猛進的發展。浦東新區財政對社會事業經費支出年均增長14.8%，高於稅收增長率，稅收增長率高於GDP增長率。如果說浦東開發18年來的經濟發展是超常發揮，那麼社會事業發展就是更超常發揮。」陳高宏笑著說：「新的產業發展需要人才，吸引人才需要好的環境。大家在創業時，多是老闆太太當家，她們更多考慮孩子教育、醫療衛生、文化設施等軟環境問題。」
這些年，浦東新區改建、擴建和新建了111所中小幼校舍，吸引清華、北大、復旦等名校在浦東設立了研發機構。進一步完善基本醫療服務體系，率先實現了教育、衛生工作的二元並軌，城鄉差距進一步縮小。以水、氣、噪音、土壤污染治理、生活垃圾與固體廢棄物處置為重點，加強環境保護。1990年，浦東的人均綠地1.5平方米，也就攤開一份報紙那麼大，現在人均24平方米。同時，新區扎實推進文化設施建設，社區文化設施基本形成網路，新建成高東、高行和世博家園3個社區文化中心並向全體市民開放。百姓生活水平有了明顯的提高，2007年，城鎮居民的人均總收入2.6萬元，是1990年初的9倍，郊區居民是1.3萬元，是1990年初的10倍。
計劃到2010年，浦東新區城鎮居民人均可支配收入達到2.9萬元左右，郊區居民人均可支配收入達到1.5萬元左右；社會保險參保率達到95%以上；生態環境綜合指數達到1.42。未來五年，浦東將全面完成經濟和社會發展「十一五」規劃，基本形成功能性、樞紐型、網路化基礎設施體系；基本形成服務經濟為主的產業結構；基本形成具有國際競爭力的區域創新體系；基本形成適應國際通行規則、較為完善的社會主義市場經濟運行機制；基本形成人民群眾較為滿意的公共服務體系，為上海實現建設國際經濟、金融、貿易、航運「四個中心」作出新的貢獻。
關注浦東感受中國
上世紀80年代中期，越過黃浦江到海邊，一路只見村莊。改革開放十餘年時間，中國經濟總動員發達了廣東珠三角，被稱為「共和國長子」的上海卻步入了老態。1990年鄧小平同志第七次南巡，他強調：「抓上海，就算一個大措施。上海是我們的王牌，把上海搞起來是一條捷徑。」在隨後的4月18日，時任國務院總理的李鵬親自在上海宣布了中共中央、國務院關於開發開放上海浦東的消息。6月，中共中央、國務院正式發出《關於開發和開放浦東問題的批復》。
18年來，浦東從一派農舍錯落、阡陌縱橫的田園風光，神話般成為上海的標志，成為「中國改革開放的象徵」。
「如果說80年代的深圳改革開放是整個中國改革開放戰略中的『破冰之旅』，那麼90年代的浦東開發就是中國改革開放的『攻堅之役』」陳高宏深思片刻後說：「時間上，浦東開發在從80年代深圳改革開放到本世紀中國中西部開發的全面大開發過程中，起到一個「承上啟下」的過渡作用。空間上，從沿海到腹地，從東部到西部，浦東開發是改革開放推進過程中的重要「戰略樞紐」。內涵上，浦東開發承擔著明確建立社會主義市場經濟運行機制的歷史使命，包括市場體系、規則、環境的建設等。在計劃經濟中，全國60%的工廠企業和60%多的工人階級都在上海，中國計劃經濟達到極致的地方就是上海。改革要把計劃經濟轉變為市場經濟，上海順利轉變後，中國改革開放就是一江春水向東流，承不可逆轉之勢。」
以上海浦東開發開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域地區經濟的新飛躍。要發揮上海浦東新區在改革開放和自主創新中的重要作用。在黨的十四大、十五大、十六大、十七大報告中唯一連續提到的一個地區，就是「浦東」。
「從中國改革開放的全局來思考，浦東開發帶有戰略決戰意義」陳高宏一再強調。

Ⅷ 30年來浦東取得了舉世矚目的成就浦東的核心競爭力大幅度增強基本形成以什麼為

30年來浦東創造性貫徹落實黨中央決策部署，取得了舉世矚目的成就。改革開放走在全國前列，誕生了第一個金融貿易區、第一個保稅區、第一個自由貿易試驗區及臨港新片區、第一家外商獨資貿易公司等一系列全國第一。

新征程上要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中予以考量和謀劃，准確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機、於變局中開新局。

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注意事項：

作為全球金融要素市場最豐富、金融機構最集聚、金融交易最活躍的地區之一，浦東外資法人銀行、外資保險法人公司佔到了全國的四成多，合資證券公司、合資公募基金佔全國約三成，外資資產管理公司佔全國的90%以上，包括外資保險、外資券商、外資私募等眾多首創案例，均在浦東誕生。

浦東作為中國第二輪改革開放的先行者，在發展過程中並不沉溺於政策優惠之中，而是常常思考如何制度創新，如何優化環境，還擔起了綜合配套改革的重任。上海自貿區的成立，也是給浦東的一個新的命題，如何進一步加快政府職能轉變，創新對外開放模式，探索深化改革開放的經驗。

Ⅸ 想知道上海浦東新區的發展過程，從確定新區到現在這個狀態過程中，政府的政策及引導方向。

浦東新區位於上海市東部，地處中國沿海開放地帶的中點和長江入海口的交匯處，緊靠基礎雄厚的上海市區、北倚物豐人傑的長江三角洲、面對浩瀚無垠的太平洋，年平均氣溫16.2℃，一年四季分明、氣候宜人。
開發浦東是幾代人的夙願。早在1918年，中國民主革命的先行者孫中山在他的《建國方略》中就明確提出在上海以浦東為基地建設世界東方大港的構想。1949年上海解放後，陳毅市長也曾經有過開發浦東的設想。後來的歷屆上海市領導也都曾經一再將浦東開發提到議事日程上來。
1990年4月18日，黨中央、國務院宣布浦東開發開放。在經濟全球化的時代背景下，中國以更加主動的姿態融入了經濟全球化的大潮中。隨著中國的對外開放，中國政府不失時機地作出了開發開放上海浦東的戰略決策，提出了「開發浦東，振興上海，服務全國，面向世界」的方針。它標志著浦東開發開放從20世紀80年代的上海地方戰略構想，上升為20世紀90年代的國家重大發展戰略，標志著中國改革開放進入一個新的階段，也同時表明了中國政府繼續毫不動搖地推進對外開放和擴大對外開放的堅定立場。
1992年10月11日，國務院批復，設立上海市浦東新區，撤銷川沙縣，浦東新區的行政區域包括原川沙縣，上海縣的三林鄉，黃浦區、南市區、楊浦區的浦東部分。
1993年1月，浦東新區管理委員會成立。
2000年8月，浦東新區人民政府成立。
2005年6月，國務院正式批准浦東新區進行綜合配套改革試點。
2009年5月，國務院批復同意原南匯區行政區域劃入浦東新區。新浦東雄踞東海之濱、杭州灣畔，內連揚子江，外眺太平洋，面積為1210平方公里，佔全市五分之一左右。常住人口419.05萬。經濟總量佔全市四分之一以上。
浦東是上海重要交通樞紐，在100多公里的江海岸線上布局了洋山深水港、浦東國際機場和外高橋港區等重大功能性樞紐，先進的國際物流港口，航空運輸、鐵路軌道運輸、城際高速路共同建構水、陸、空三位一體的交通體系，使浦東距世界僅「一步之遙」。浦江大橋、海底隧道、磁懸浮列車、地鐵線路織成密集的交通網路，將浦東與全國、與世界更緊密地融合為一體。伴隨著浦東經濟的高速增長，新浦東的生態環境建設得到極大改善，先後獲得「國家園林城區」、「國家衛生城區」、「國家環保模範城區」和「中國人居環境範例獎」。浦東堅持經濟、社會與環境協調發展，努力建設成為經濟發達、生活富裕、環境良好的生態城區。
浦東正日益成長為一個中外文化交流的舞台，一個彰顯海派文化的大市場，一個具有文化發展潛力和前景的新城區。19年來，浦東先後興建了一批有相當知名度的文化設施和旅遊景點，東方明珠電視塔、上海科技館、上海國際會議中心、海洋水族館、東方藝術中心、臨港滴水湖等正成為豐富上海市民文化生活的重要平台，改善了浦東綜合發展環境和生活環境，提高了浦東的城市文明程度，各方賓朋紛至沓來。
2010年，有著150多年歷史的經濟文化與科技領域的世界博覽會將在上海舉辦，浦東是世博會主場館的所在地。這一全球盛會是浦東服務長三角、服務全國並向世界展示改革開放成果的重要契機，也將給浦東帶來千載難逢的發展機遇，必對浦東經濟社會發展產生極大的推動作用。世博會將使浦東開發開放又一次站在世界的平台上。
以南匯區劃入浦東新區為標志，浦東開發開放進入二次創業新階段。浦東開發開放二次創業，處處凸顯浦東新的使命、新的作為、新的突破、新的跨越。浦東將弘揚只爭朝夕、勇立潮頭、崇尚科學、開放包容的二次創業精神，圍繞建設成為上海國際金融中心和國際航運中心核心功能區的戰略定位，在強化國際金融中心、國際航運中心的環境優勢、創新優勢和樞紐功能、服務功能方面積極探索、大膽實踐，努力建設成為科學發展的先行區、「四個中心」的核心區、綜合改革的試驗區、開放和諧的生態區，用10年左右的努力拚搏，到2020年浦東開發開放30周年之際，在優化結構、提升功能、提高效益、降低能耗、保護環境的基礎上，地區生產總值佔全市比重超過三分之一，使浦東努力成為聯系國內外經濟的重要樞紐。

Ⅹ 上海浦東新區的開發對城市發展的意義是什麼

浦東開發開放，也譜寫了上海改革開放和經濟發展的新篇章。作為創造昨日輝煌的老工業基地，浦東開發開放還有一個十分重要的意義：以浦東開發為契機，通過東西聯動，加快上海產業結構調整和生產力布局的整體性調整，全面促進上海產業結構合理化和高級化，再創上海經濟發展的新輝煌。

一、浦東開發開放及自身產業演變軌跡

經過十年的開發和開放，浦東新區在各方面都發生了顯著的變化。從綜合經濟實力方面看：1999年，浦東新區完成國內生產總值800.5億元，比1990年的60億元增長13.3倍，十年平均增長21.3%。浦東新區佔全市GDP總比重也上升到19.8%。
由於經濟的快速發展，浦東的經濟和產業形態也發生了顯著變化：
——經濟形態從以公有制經濟（國有經濟和集體經濟）為主體的單元經濟，轉變為以現代企業制度為框架、以多元投資為基礎、國有及國有控股經濟發揮積極作用、各種經濟成分共同繁榮發展的多元經濟。
——經濟結構從以市郊農業和配套加工製造業為主導的傳統經濟，轉變為以金融貿易服務業、高新技術產業和支柱工業為支撐的現代經濟。
——產業結構從主要靠二產拉動的單一結構，轉變為二產、三產共同拉動的多元結構。
——浦東功能輻射從上海市內東西聯動，轉變為與長江流域、與國內其他地區、與國際市場互動，浦東開發已進入基礎開發和功能開發並舉、經濟增長和社會發展同進的新階段，一個外向型、多功能、現代化的新城區雛形已經在黃浦江東岸初步建成。

二、浦東開發對上海產業結構調整的積極作用

浦東開發開放，為上海產業結構調整提供了難得的歷史機遇和廣闊的空間。與「孤島式」發展模式不同，浦東的開發和開放一直與整個上海的產業結構調整緊密相連。在「依託浦西、以東帶西、東西聯動」方針的指導下，浦東依託上海產業基礎推進自身產業升級，上海也以浦東為「龍頭」推動產業的調整，取得了互相促進，加速發展的效應。可以說，浦東開發開放十年間的過程，就是上海產業結構從適應性調整到戰略性調整的過程，就是上海產業結構從適應性高速到戰略性調整的過程。浦東開發開放，對上海的產業結構調整起到如下作用：
1、大力利用外資，培育產業新增長點
浦東開發開放十年間，正值全球性產業結構調整的時期。十年來，通過堅持全方位、多層次、寬領域的對外開放，浦東吸引外資的水平不斷提高。至1999年末，已有來自世界67個國家和地區外商在浦東投資企業5942家，總投資294.43億美元，合同外資115.68億美元。其中，世界500強企業中已有98家公司在浦東投資1818個項目，總投資達86億美元；投資1000萬美元以上的大項目479個，總投資256億美元。浦東新區已佔全市利用外資總額的28.8%，項目總數的30%。通過與外商資本的嫁接，浦東新區已經成為上海信息產業、現代生物醫葯工業、家電製造業和汽車及零部件製造業的重要基地，也構築上海一批直接面對國際市場、具有參與國際競爭能力的產業和企業。通過這些產業和企業的建立，使上海企業和產品參與全球分工體系，也提升了上海出口商品的結構。上海市外貿出口總額從1990年的53.17億美元迅速提高到1999年的187.85億美元，增長達3.5倍。從出口企業構成上看，「三資」企業出口已佔出口總額的66%；從出口產品結構上看，去年上海機電產品已佔出口總額的43.75%；「雙高」產品的含量也已近40%，這表明上海產業特別是工業的國際競爭力正迅速增強。
2、帶動結構調整，促進產業合理化
作為老的工業基地，浦東開發開放之初的上海產業結構不盡合理，主要表現在三次產業中，第三產業的比重較低；第二產業中傳統工業的比重較大，高加工度化和高技術化趨勢不明顯。因此，在上海發展成為國際經濟、金融、貿易中心的總目標下，浦東的發展戰略定位為「金融、貿易、高新技術先行」，兩者的方向保持一致。十年來，上海市在浦東開發開放中，堅持優化市場配置的原則，大力發展第三產業，推動第二產業升級換代，並為整個上海產業結構合理化發揮了先導作用。浦東以孫橋現代農業開發區為代表的設施農業、觀光農業和創匯農業快速增長；金橋現代工業園區高新技術和支柱工業形成規模，張江高科技園區創新經濟初具特色，外高橋保稅區加工貿易功能開始凸現。陸家嘴金融貿易區功能建設，人流、物流、資金流、技術流、信息流的集聚輻射效應開始發揮，金融保險業已經成為浦東新區第三產業的支柱。由於1999年浦東第在產業迅速發展，去年占浦東GDP的比例已達44.1%，以此推動上海第三產業在GDP中的比重年均遞增1.7個百分點，開始形成三產與二產共同推動經濟增長的格局。從上海二產發展的情況看，處於調整期的上海工業，十年「關、停、並、轉」的破產1028家，下崗分流150萬人次，傳統工業如紡織、輕工、有色工業等生產下降，而同期上海工業十年卻平均每年增長14.5%。這一下一上反映了浦東的二產發展是一個極為重要的新增長點，一個極為重要的孵化器，一個極為重要的蓄水池。
3、適慶科技發展趨勢，促進產業高技術化
作為對外開放開發區，浦東機關報區在吸納外資進入的同時，關鍵是引進先進的科學技術，促進上海產業向高技術化發展。十年來，特別是「九五」以來，上海藉助浦東新區興建「一江三橋」（即張江、金橋、外高橋、孫橋）高新技術產業帶，並進入快速發展時期。張江高科技園區著力推進高科技產業化和技術創新體系建設，已初步形成科技創新區、國家生物醫葯科技產業基地、國家微電子信息產業基地和上海軟體園聯動發展的新格局。到1999年末，張江園區已引進中外項目67個，總投資超過10億美元。金橋出口加工區以汽車零部件、電子信息、現代家電和生物醫葯為主體的四大高新技術支柱產業互為依託，牽引和輻射的集群效應明顯。高新技術產業帶還辟通了國際國內市場的「雙通道」，形成了上海貝爾、上海日立兩個國家級技術中心和40多個層次較高的企業研發中心。通過浦東的輻射效應，上海工業系統已累計建立70個重點企業技術中心，其中國家級23個，市級47個。通過消化吸收國際先進技術，創造國內技術領先產品，並推動了傳統產業升級，上海的產業水平特別是工業的科技含量不斷提高。1999年，汽車、通訊設備等六大支柱產業和高新技術產業的產值已佔上海工業總產值的近60%，上海正不斷構築新的產業高地。
4、提供發展新空間，促進上海工業布局趨向合理
從傳統上海工業的空間布局看，工業企業主要分散於市區，這既不利於城市功能的整體開發，也不利於工業企業及產品的配套和規模化。按照把上海建成國際大都市的要求，根據「市區體現上海的繁榮和繁華，郊區體現上海工業的實力和水平」的指導思想，上海作出了「退二進三」的調整決策，即以市中心內環線為界，內環線以內發展都市型工業為主，內環線之間發展都市型工業、高科技產業及配套工業，外環線以外發展鋼鐵、石化、汽車等產業為主。至1998年，內環線內106平方公里的中心城區相繼有500多家工廠（車間）遷出，騰出了350萬平方米的場地用於發展第三產業和城市基礎設施。在這新一輪的大調整中，一方面，通過浦東開發有關政策的波及效應，推動上海市區金融、貿易、信息等服務業及房地產業的發展，實現市區經濟的服務化；另一方面，清東新區作為上海1+3+9工業區系列組合的「龍頭」，通過一批新的工業區如金橋出口加工區、張江高科技園區、高橋工業區等工業區的建設，使浦東崛起了精細化工、生物醫葯、電子及通訊設備產業，體現了上海產業和工業布局的新態勢。
5、發揮調整新優勢，推動企業改革和制度創新
浦東開發開放的十年中，上海正處於產業結構調整的關鍵時期，為適時調整上海的產業結構、產品結構和企業組織結構，上海充分發揮浦東開發開放的綜合功能，為企業制度創新提供舞台。通過以證券、期化、產權、人才、房地產等要素市場為第一層面，石油、汽車、鋼鐵等生產資料市場體系的建立，為上海國有企業改革和混合型經濟的發展提供了廣闊的空間。
一批國有老企業和集體企業在浦東投資與外商投資經濟嫁接，提升了產業能級，成為上海工業新高地建設的重要力量；一批國有企業在資本市場通過募集發展資金，改善資本結構，實現了多壞分子化投資為核心的產權制度改造；一批國有企業在要素市場上進行了多方面整合，規范了市場進退行為，逐步強化了優勝劣汰的市場機制；一批國有企業在產業升級中開始了有進有退的戰略調整，構建了支柱工業的生產集群，各產業間技術進步的相互溢出效應，推動了工業整體進步。同時，一大批混合經濟和非公經濟迅速發展也為國有企業的改革調整提供了包括資本嫁接、產業結構調整、勞動力就業等方面的良好社會條件。據統計，十年來，上海工業企業破產兼並和資產重組活動有近30%是依託浦東實現的。

三、進一步發揮浦東開發開放對上海產業結構調整作用的思考

在上海產業結構調整過程中，浦東開發開放發揮了先導、示範和帶動作用，促進了上海產業結構合理化和高級化。經過十年的建設，浦東開發開放當前進入一個新的時期，浦東開發開放將面臨新階段的新情況，面臨我國加入WTO後帶來的一系列影響。從產業發展的角度講，浦東新區如何進一步加強與上海產業結構的協調發展，基本形成以金融、貿易、高新技術產業為主導的產業發展體系，如何推動上海產業結構升級，都需要作進一步的探討和探索。在此，特強調以下幾個方面，僅供大家參考：
第一，增強東西產業互動，在上海產業大格局中明確定位。
浦東參與的產業體系可以分為三個環，即以浦東自身產業空間為第一環，浦東融入浦西形成上海產業空間為第二環，上海產業進入全國和全球產業體系為第三環。在這三環中，關鍵是做好作為中觀層面的第二環開發。總體上，浦東自身產業要進行相應調整並得到發展，但同時要與上海整體的產業政策保持一致相互協調。因此，在上海整體產業升級中應引導浦東產業定位，發揮其綜合試驗區的功能，大力發展金融、信息、通訊、電子及服務貿易等產業，增強第三產業和高新技術產業在上海經濟總量中的比例。由於浦東開發是在人口相對稠密、經濟相對發達的地區開展的，對浦東自身產業中尚有的科技含量不高、產品競爭力較差的傳統工業企業，要加大調整和技術改造，迅速提高產業和產品等級，解決浦東浦西仍存在的產業趨同化問題。同時，應加強對浦東產業聯動、產業政策方面的規劃，提供利用外資、產業服務等方面的良好環境，改變在某種程度上存在的浦東與上海產業結構趨同化的現象，發揮浦東新區在產業調整中的帶動作用。
第二，面臨加入WTO新形勢，積有匯入國際產業大格局。
作為我國市場准入程度最高和對外開放上，並率先匯入國際經濟一體化的流。結合我國加入WTO的新形勢，浦東繼續發揮綜合試驗區的作用，繼續改善投資環境和擴大對外開放領域，為吸引外資創造更為良好的條件。
應繼續做好直接利用外資工作，重點吸引跨國公司投資，鼓勵外商資本進入高技術產業和第三產業，大力引進具有較高科技含量的重點行業和項目。同時，對間接利用外資這一國際主要融資形式及時研究，積極吸引國際投資進入金融、貿易、保險等領域，吸納外資參與浦東和上海企業進行資產重組，加大上海產業結構調整的空間。在加入WTO「國際市場國內化，國內市場國際化」的情況下，浦東開發開放不僅要大膽「引進來」，還要發揮自身優勢，積極「走出去」，利用國內外兩種資源、兩個市場加快發展。為此，應積極推動藉助浦東政策的1000餘家外貿公司，進一步開辟國際市場，擴大出口；推動落戶浦東的各類企業到國外投資辦廠，興辦技術中心，進行產業轉移，推動上海企業和產品，利用浦東的信息優勢，為上海積極培訓「走出去」的各類人才，了解和掌握國際通行的商務、法律和規則。
第三、面向全國加強服務，發揮經濟發展的「橋梁」、「樞紐」的作用。
為適應上海沿長江中下游和全國進行產業調整和延伸的需要，必須突出浦東為工江三角洲服務、為全國服務的功能，完善「延伸周邊、輻射江浙、服務全國」的城市形態布局，形成浦東服務全國的「窗口」、「橋梁」和「紐帶」作用。當前，國家提出了進行西部大開發的戰略，這對上海既是挑戰，也是千載難適的機遇。為發揮浦東和上海在全世國經濟的輻射作用，積極參與西部大開發戰略，應進一步健全以「航空港、深水港、信息港」為重點的基礎設施網路，積極拓展上海和浦東交通、通訊、信息等方面的樞紐口岸功能；要充分發揮浦東證券、金融、產權交易等要素市場的作用，特別是通過興辦鑽石交易和黃金交易等新興的要素市場，形成上海和浦東在資金、項目、要素配置等方面的服務功能；應努力完善浦東在人才引進培訓和科技開發等方面的優勢，使浦東和上海成為全國面向市場經濟的人才基地和科技產業化基地。應積極挖掘浦東在承辦展覽、會議、咨詢、旅遊等方面的功能，使浦東和上海成為國內外商品、文化、信息的交匯點和「窗口」，同時，應進一步創造條件，完善服務環境，做好吸引國內企業和大集團總部落戶浦東的工作，使浦東成為全國的浦東，使上海企業成為全國的企業。
第四，面向未來產業競爭趨勢，使浦東成為技術創新和高科技產業化的熱土。
從產業、特別是工業發展的角度看，一個國家和地區在完成重工業化、高加工度化後，工業結構應向高技術化演變，高科技的不斷產業化是重點追求的目標。
結合上海經濟的發展階段，下一步應充分利用浦東的特有優勢，率先使浦東從以技術引進為主向以技術創新為主的轉變，使浦東成為上海工業和科技創新的「龍頭」。在產業升級和結構優化方面，要以高科技產業的發展為先導，推進高新技術向傳統產業的全面滲透，努力培育優勢產業群，構築由戰略產業、支柱產業、都市型產業和知識型產業組成的現代產業體系，使浦東在產業升級方面發揮示範、輻射和帶動作用。同時，應形成「內、外、民、小」等四種科技創機關報大軍匯集的局面，全面營造「科技浦東」概念。積極吸引國內企業和科研院所落戶浦東，鼓勵國內企業在浦東興辦研發中心；積極吸引外資在浦東設立地區研發中心，鼓勵外資參股企業研發機構；為民營科技企業創造條件，形成合夥、股份等所有制形式的高科技企業群；積極鼓勵國有大中型企業科技員和青年科技人員到浦東創業，形成一批科技型、啞鈴型、頭腦型的科技企業。
為提供對以上科技創新力量的支撐，浦東和上海將集中力量抓好張江高科技園區建設，努力拓展張江高科技園區在研發創新、孵化創業、轉化輻射和機制創新方面的功能，使浦東成為上海乃至全國技術創新和科技成果產業化的基地。