如何优化学校党组织设置

‘壹’ 如何处理好党建与教育教学工作的关系

一、统一思想，提高认识，进一步加强和改进中小学党建工作。
近年来，各校积极开展工作，不断推进党组织的思想、组织和作风建设，在促进学校教科研、推动学校精神文明建设、维护学校安定稳定等方面发挥了重要的作用，取得了良好的成效。当前学校党建工作面临着新的任务和形势，加强和改进中小学党建工作，意义重大，影响深远。我们今天召开学校党建工作会议，也是几个方面的需要。
第一，是适应行政区划调整和组织隶属关系调整的需要。2005年以来，我区先后有海口等三个乡镇中小学、皖河农场和石化等企业学校陆续划入，相关学校的党员组织关系也相继转入教育局党委。目前，教育局党委下设17个支部，2个总支，党员386人。今天的会议，是学校党组织隶属关系从属地管理向条块管理调整以来的第一次全体大会，是一个团员会，目的是增进了解，加强交流，共同应对教育系统党建工作面临的新形势和新要求。
第二，是开展深入学习实践科学发展观活动的需要。年初以来，教育局机关和区属各校先后参加了第二批和第三批深入学习实践科学发展观活动。目前，第二批活动已圆满结束，第三批活动正在整改落实阶段。近一年来，我们在区委的统一部署和领导下，以构建和谐教育为主题，认认真真学习，扎扎实实实践，在提高思想认识、解决突出问题、破解发展难题等方面取得了一定的成效。现在召开这个会，就是对全年的学习实践活动进行回顾和总结，进一步巩固学习实践活动的成果，继续在建立长效机制、推动科学发展上下功夫，做好成果的推广和应用工作。
第三，是学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的需要。党的十七大和十七届四中全会都对加强和改进党建工作作出了重大的战略部署，对基层党建工作提出了新目标和新任务。十七大报告指出，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，部署了以改革创新精神推进党的建设的伟大工程，同时全会还明确提出：“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”召开学校党建工作会议，就是对学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神的再动员、再部署，希望各校要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前一项重大政治任务，强学习、重贯彻，抓基层、打基础，认真抓好学校党组织建设和党员队伍建设。
第四，是解决学校党建工作中存在的突出问题和夯实党组织建设的需要。在第三批学习实践活动第二阶段，教育局党委组织人员参加各校组织生活会，并通过查资料、听汇报和个别访谈等方式，对学校党建工作进行了深入细致调研。从检查情况来看，目前党建工作还存在着很多突出的矛盾和问题。一是党组织的堡垒作用没有充分发挥，战斗力、凝聚力和向心力不突出。二是党员的先锋模范作用没有充分发挥，工作的积极性、主动性和创造性没有凸显，个别党员甚至还存在与师德相违背的行为。三是党组织活动不够规范化和经常化，有限的活动由于思想重视不够，也缺乏针对性、实效性和吸引力。四是民办学校的党建工作存在盲区，多数民办中小学的党建工作基础非常薄弱。
上述种种问题，直接影响到学校的发展，关系到教育事业的未来，务必要引起各位校长书记的高度重视。为了解决这些问题，局党委印发了《教育系统关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》，希望大家回去后进行积极地消化吸收，认真地梳理总结，结合今天党建工作会议的精神，全面剖析本校在党建工作中存在的方方面面的问题，站在提高执政能力、办满意教育、促科学发展的战略高度，充分认识新形势下做好学校党建工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感。

‘贰’ 如何加强基层党组织的建设

一、 加强党支部思想建设工作，提升党员思想觉悟
思想建设的根本任务是帮助党员不仅在组织上入党，而且要在思想上入党，保持党的无产阶级先锋队性质。要把思想教育作为中心环节，把思想建设贯穿于党支部各项建设之中，保持党员队伍在思想上、政治上的高度一致，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证和促进党支部各项建设工作任务的落实。
建立学习型党支部，建立健全学习制度，坚持好“三会一课”制度，确定学习时间、内容，做到学习方式多样，克服形式主义。把理论学习作为加强党支部领导班子建设和提高党员队伍素质的一项基础工作，使全体党员在工作中牢固树立和落实科学发展观。
坚持思想政治工作“三贴近”即：贴近工作、贴近生活、贴近党员。特别是我单位年青人多，思想要求积极进步，递交入党申请的员工较多，要本着尊重人、关心人、理解人的原则，把全心全意为人民服务的宗旨意识渗透到思想政治工作中，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，扎扎实实地为党员群众办实事，在解决实际问题的同时解决党员群众思想问题，由情入理地进行宣传、说服教育，达到转变思想、提高觉悟、塑造心灵的目的，激发做好工作的内在潜力和创造热情。
二、 加强党支部组织建设，凝聚战斗力
党支部组织建设要坚持民主集中制、从严治党及继承和创新相结合的原则。完善贯彻落实民主集中制，维护党的集中统一，发扬党内民主，巩固党的团结统一。对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决克服党内的消极腐败现象。党建工作必须从实际情况出发，既要坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，又要积极创造新的活动方式和工作方法。

‘叁’ 如何探索党建+工作新模式，扩大党组织服务发展职能

建设服务型党组织要准确把握服务型基层党组织的科学内涵。各级党组织要以“服务群众、做群众工作”作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，全面推进基层党组织建设模式创新，坚持服务群众、服务党员、服务科学发展、服务社会管理，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

建设服务型党组织的主要任务是“做好五个服务”，即：服务基层、服务党员、服务群众、服务社会、服务发展.
各级党组织要积极转变服务观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系，以“落实工作责任、提供支持保障、加强队伍建设、强化激励考核”
“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点，着力探索建立以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的机制体制，促进基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一促进上级党组织服务下级党组织，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和主动性。努力促进党内的团结和谐，增强党组织的凝聚力和吸引力。

建设服务型党组织建设，要切实加强组织领导。各级党组织要狠抓落实到位，注重协调配合要到位，保证工作推动要到位。上级党组织要充分发挥牵头作用，搞好协调推动，强化组织保证。基层党组织和广大党员干部，严格按照要求开展“建设服务型党组织”大讨论实践活动，统一思想，提高认识，制定切实可行的实施办法，明确本单位、本地区服务型党组织建设的目标任务、具体措施和保障机制，有序有力地推进服务型党组织建设。

建设服务型基层党组织，要着力调整优化基层党组织设置，着力建设高素质的服务型基层党员干部队伍。要着眼扩大服务覆盖面，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、科研机构等领域党的基层组织建设，要落实党员干部经常性教育培训工作，进一步深化“党员人才工程”建设，不断提高基层党员干部的服务能力和水平。

建设服务型基层党组织，要加强制度建设，形成长效化、常态化服务机制。要健全完善群众诉求应答机制、问题调处机制、考核指标体系，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。在落实长效机制的过程中，注重培养树立一批先进典型，教育一批有苗头性问题的干部，查处一批违纪违法干部，完善一批有效监督制约的制度，不断推进服务型党组织建设。

‘肆’ 支部五化建设的具体内容是什么

推进党支部“五化”建设，要紧扣新时代党的建设总要求，紧贴基层实际，通过示范引领、典型带动，切实把全面从严治党要求贯穿落实到基层党建工作全过程和各个方面，提升基层支部组织力。

支部设置标准化

围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，优化党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖;选优配强党支部书记和班子，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。

组织生活正常化

围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员乐于参加的目标，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断创新形式、丰富内容，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。

管理服务精细化

围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力，提高信息化水平;积极搭建党员发挥作用的实践平台，丰富工作载体，构建服务网络体系，推动基层社会治理创新，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。

工作制度体系化

围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实落地不力等问题。

阵地建设规范化

围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，完善活动服务场所等相关基本设施，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，大力实施”智慧党建”工程，推进线.上和线下阵地深度融合，建立健全阵地场所日常管理制度，着力解决布局分散、建设重复、管理不善、服务单一、效能低下等问题。

‘伍’ 如何根据党员人数,合理设置党组织

中国共产党党章规定，凡是有三名以上的正式党员的基层单位，都应当成立党的基层组织。具体的组织形式应根据工作需要和党员人数确定

（1）有3名以上正式党员，但不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可以设立党的支部委员会

（2）有超过50名党员的基层单位，经上级党组织批准，可以设立党的总支部委员会，总支部委员会内，可以下设若干支部委员会

（3）有超过100名党员的基层单位，经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会，基层委员会内，下设若干总支委员会或支部委员会

此外，当基层组织中正式党员不超过3名时，可以与邻近单位的党员共同联合组成一个支部委员会。

一些基层单位中，虽然党员数量不足100人或50人的条件，但因特殊情况以及工作需要，经过上级党组织的批准，也可以设立党的基层委员会或总支委员会。

(5)如何优化学校党组织设置扩展阅读：

党支部如何设立：

中国共产党党章规定，建立党的支部委员会应由县、团或相当于县、团级的党的委员会决定。

党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会。其中，支部党员大会决定支部内部的重大问题，而支部委员会是党支部的领导班子，负责处理党支部的日常工作。

支部委员会的成员名额由县、团级党的委员会来决定。一般情况下，支部委员会由三到七人组成，包括书记、宣传委员、组织委员、纪检委员、保卫委员以及青年委员等。

当党支部内的党员数量不足10名时，一般不设立支部委员会，只由党员直接选举产生1名书记，必要时可以增设一名副书记或者配一名支部干事。

‘陆’ 如何推进小学党组织和党的工作全

(一)、学校党组织建设存在的突出问题：
一是思想认识上，重教学业务、轻学校党建
在当前我国中小学实行校长负责制的体制下，一些学校领导片面认为，学校的发展必须以教育教学质量和办学条件等硬件建设为硬指标、硬任务。为了使学校在竞争中提高生存力，学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模，造成党建工作在文件中提得多，行动上落实得少，开会布置多，实际落实少;从事党务工作人员(学校党组织负责人)热情不高、心思不稳，以致党建工作业务不精、理论水平不高，影响了党建工作的效果和力度。
二是领导体制上，重行政领导作用，轻党组织的政治核心作用
学校领导配备上，校长是一把手，书记(副书记)是二把手或三把手。校长负责制体制下，校长的中心领导地位和作用明显并强势;而学校党组织在执行党的路线、方针、政策上的保证监督作用，参与学校重大决策与中层干部管理的作用，实施党组织自身建设的作用，领导职工思想政治工作、学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥，学校党组织建设薄弱。具体表现为，学校党组织和党员管理教育的各项制度不健全，党员活动阵地缺失、党建档案材料不完善;党组织活动不能够很好地开展;学校党组织的政治核心作用呈现弱势，党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强。
三是工作实践中，重党建工作形式，轻党建实际效果。
多数学校在党建工作上只注重搞形式主义，以应付的态度对待上级安排的任务。例如，一些学校在安排政治活动的形式和内容上都缺乏针对性，对社会和群众关心的热点和学校工作的难点问题不能作深入的讨论和深层次的思考;在参与学校决策方面，学校党组织对具有方向性、全局性、长期性的重大问题只是停留在“点头”和“摇头”上，对于学校作出的决策，从来不做深入细致的调查研究，也不管决策的实施效果到底如何，党组织参与学校决策就成了履行职责的一种形式而已，其政治核心作用根本无法发挥出来。在党建活动方面，一些学校一般是把发展新党员、召开生活会当作主要内容，在涉及全党性的政治主题教育活动的安排(如创先争优活动等)上，活动时间大都集中在某个主题教育活动前后的几个月。“风头”一过，其活动也就可以搁起不问了，往往是“虎头蛇尾”。至于活动的实效性，很少有人关心。
四是领导机制上，重班子配备，轻制度监督
从目前中小学校来看，党政领导的设置一般采用三种方式。一是党政分设，二是党政互兼，三是党政一人兼。我市的直属学校仅有鹿泉一中等5所学校实行党政分设，其他7所学校均实行党政一人兼。无论哪种形式，都有一个对党政领导实行有效监督的问题。由于主、客观的原因，对校长、书记的监督往往存在监督不够到位，实际运作障碍等现象。学校党组织和教代会的作用发挥得如何，常常不是基于制度的保证，而是取决于校长、书记的个人素质。同时，教育局党委对书记、校长的监督，一般还只是通过年度的工作检查考核和听取汇报掌握，难以做到有效监督和科学评价。在党组织难以监督到位的情况下，就会出现决策失误，处事不公，群众不满等后果，从而影响学校稳定和发展。
五是队伍建设上，重发展党员，轻党员教育与管理。
各学校在发展党员问题上都比较重视，能够按照程序把那些政治成熟、业务精干、业绩优秀的教职工吸收到党员队伍中。但是对党员的后续教育与管理乏力，总是认为学校应以业务工作为主，以教学为主;对党员后续教育和管理跟不上，造成入党后党员(预备)管理教育松懈，忽略了党员教育在加强党的建设中的重要作用。
由于上述情况，造成党组织建设在工作方法上缺乏创新，在组织实施上缺乏活力，党建制度不完善、不健全，党建活动不能科学、规范、有效进行。
原因分析：
1、一些学校把校长负责制当成校长个人负责，导致产生“家长制”作风。校长负责制中的校长是法人代表，依法行使学校行政管理职权，但必须按规定行使决策权，自觉接受党组织监督。在实际运作过程中，有的校长把对学校人、财、物的决策权视为私权，缺乏对党组织应有的尊重，重大问题决策不按规定程序，不定期向党组织汇报工作，不主动征询党组织意见;有的学校党组织负责人怕有“越位”之嫌，不敢大胆监督，导致校长用“家长制”作风管理学校。
2、个别学校片面理解校长负责制对学校全面工作负责，导致学校党组织建设不作为。中小学实行校长负责制的目的是把党组织从包揽一切繁杂的事务中解放出来，集中精力抓好干部队伍和教职工队伍的思想政治建设，帮助校长实施正确决策，凝聚员和广大教职工在贯彻党的教育方针，提高办学水平和教学质量中发挥先锋模范作用和体现职业精神。在实际运作过程中，有的党组织负责人把校长对学校全面工作负责，视为不用党组织负责，把党组织的作用视为可有可无，导致该抓的事不敢大胆抓，该管的人不敢大胆管。 3、在大多数学校领导看来，学校的主要任务是教学，是提高教学质量，学校党建虽然重要，但毕竟不是学校的中心工作。如果强调学校党建工作，势必影响学校的教育教学质量。由于这种思想认识的偏差，所以同时身兼党支部书记和校长职务的，有时履行职责不到位，导致党政工作不分。导致党内民主集中制得不到充分发挥，党员民主权力得不到充分保证，党支部缺乏凝聚力，党员工作缺乏积极性。
(二)、党员教师队伍中存在的突出问题：
1、宗旨意识淡化、入党动机不纯正。
主要是功利思想抬头，得失意识强化。受市场经济的影响，部分党员教师往往把既得利益看的很重，把有利与不利作为自已思考问题的出发点和落脚点，认为入党能得到一些政治上的资本，比如在评定职称、评优评先等方面会得到优先考虑，认为“全心全意为人民服务”过时了，讲“奉献”是傻瓜，安于现状，应付差事，事业心，进取心减弱，部分党员不按时交纳党费，不积极参加党内生活，使党员的光辉形象受到影响。
2、员的先锋模范作用趋于弱化。
少数党员只注重自己的私利，忘记了自己的身份，忘记了自己应起的作用，忘记了入党时的党旗下宣誓，工作消极，得过且过，不能在急、难、险、重的紧要关头发挥先锋模范作用，不但把自己混同于普通教师，甚至做了他们的尾巴;一些党员教师受社会风气的影响认为在现实生活动中“财大才能气粗”，有的深信“权力是硬的，金钱是实的，思想是空的，理论是虚的”，对一些社会现象缺乏过滤思考，在工作上有些党员教师表现消极，布置工作不是积极肯干，而是能推则推，事不关已，高高挂起;个别党员甚至在一些共公场合无原则立场的乱加议论，讲些不利于党的形象的言论，自认为自己比那些贪官强，其实这是思想空虚的表现，一味心思谋享受的表现。
3、个别党员工作作风浮化不实。
一些党员教师享乐思想严重，工作上低标准，生活上高标准，工作作风浮化，平时不学习，认为自己是一名普通党员，做好自己份内教学工作就行了，不思进取;有些则是工作能力低下，教学水平很差，在学生思想教育上不是多些关爱、多些表扬，而是粗暴的批评，平时不注意自身形象，在学生面前常有随地吐痰、乱丢乱弃的不良行为;有些在酒桌上则讲些低级趣味的东西来，朗朗上口，记的有条有序，沾沾自喜，还认为自己是个人才。凡此种种，都说明现阶段一些党员思想空虚，党员思想教育乏力。
原因分析：
1、从党员主客观成因上看：随经济社会的快速发展，利益主体方式、就业形式，社会组织形式呈现多样化趋势，这无疑给党员教育管理带来了难度，一些党员教师对个体私营业主致富成大款产生心里不平恒，对农村一部分人富起来也心神不安，拿自己的收入与他们比，忘记了自己是人民教师，不明白自己入党是为了什么，应该干些什么，对邓小平理论、“三个代表” 重要思想、“科学发展观”的理解肤浅，对市场经济缺乏正确的思想认识。
2、在一些党员教师认为理论学习是空的虚的，做好业务教学是实的硬的，有的认为党建是领导的事，与已无关，对理论学习不积极不认真;由于平时放松了学习，制约了一些党员理论水平、政治素质和业务素质的提高，进而影响了一些党员先进性作用的发挥。
3、党组织对党员的继续教育没有很好的落实 ：(1)、从党员个人来看，入党前积极，入党后松懈。一是存在“从理想回归现实”的倾向。认为自己跨进了组织的大门，已经“功成名就”，不再注意加强政治理论的学习;不注意纠正自己的缺点与不足，业务上不再根据中职学校的特点加强动手操作能力，学习积极性和上进心减退，工作热情降低。二是“急功近利”色彩浓厚。入党动机呈现多元化，功利主义色彩日益明显。有的把不良的入党动机带进党内来，在入党动机上存在随大流及功利主义思想;认为入党是一件有利可图的事情，看作为个人谋前途发展的踏板。
(2)从学校党组织来讲，重视入党积极分子的培养，忽视预备党员的再教育。具体表现为：有些党组织很少甚至没有组织预备党员学习党的基本知识和党的路线、方针、政策;不注意继续发挥入党介绍人的作用，培养联系人只注重入党前的关心和培养，入党后往往就减弱了联系和教育;一些党组织不再强调预备党员应定期汇报思想，找党员谈心、交流减少;党支部在讨论预备党员转正时，没有入党时那么认真、广泛地听取党内外群众的意见，只在党内议一议，过得去就行，这种现象十分普遍。
三、加强学校党建工作的思考与对策：
总书记指出:“ 适应改革发展稳定对党的建设的新要求和人民群众对党的工作的新期待，各级党组织必须以更大的力度和更加扎实的作风进一步加强党的建设”。学校党组织担负着(学校)巩固执政基础、培养接班梯队、提高国民素质的重要职责，在新形势下加强和改进学校党建工作，对“推进教育全面发展、办好人民满意的教育”具有十分重要的意义。
(一)、切实加强学校基层党组织建设
1、正确摆布校长负责制的中心地位与党组织的核心地位，处理好党建与行政的关系。只有正确处理校长行政工作的中心地位和党组织的政治核心地位关系，使双方努力做到“权利职责上分，思想行动上合;工作内容上分，工作目标上合，二者分工不分家，各取所长，携手前进。”使“中心”与“核心”和谐统一，形成合力，学校各项工作才能有效开展，才能构建和谐校园，才能办人民满意教育。
学校党组织要积极、主动地参与学校重大问题的决策，校长提交的需要集体决策的重大问题，党组织要将方案提交支部委员会或党员大会，按党内民主集中原则形成意见和建议，反馈给校长作决策依据。党组织要充分尊重校长在贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示对管理学校中所制订的各种制度、措施，以及使用管理人员上作出的正确选择。对校长决策有不同意见，应加强沟通及时提出。党组织书记要对校长的正确决策，充分发挥党建的思想政治工作优势，组织和动员党员、广大教职工模范遵守，坚决落实。
2、要围绕重点工作，发挥党组织战斗堡垒作用。学校党组织应按照“总揽全局、协调各方”、“发挥政治核心作用”的要求，紧紧围绕教育教学中心任务，全力协助学校依法行政。要将学校行政工作的难点作为工作重点，将学校行政工作的重点作为工作的热点。凡是行政工作中需要攻坚的任务，书记应该充分发挥党组织的凝聚力、号召力和战斗力，积极发动和组织党员、入党积极分子和共青团员，团结广大教职工，一起突破。
3、加强学校基层党组织阵地建设。在健全和完善学校党员学习制度、管理制度、“三会一课” 等一系列党建制度的同时，要积极开辟党员学习、活动阵地。具体要做到“五有”：即每个学校都要“有一个党员活动室、有一套较为完善的党建制度、有一个党建专栏、有一套党员学习的党报党刊或资料、有党员学习和理论研究的局域网页”，使党员“活动上有阵地、政治上有舞台”
4、实行党建工作目标管理。将学校党建工作统一列入学校目标管理范围，对学校党建工作进行量化管理，使党建工作与教学工作“同目标、同责任、同落实、同检查、同考核、同奖惩”。
一是发挥参与决策的作用。学校党组织参与学校重大问题决策是确立党组织地位的重要标志，是党组挥政治核心作用的重要途径。要树立“不参与学校重大问题决策是失职”“决策不到位也是失职”的观念，着重在方向性、全局性、原则性问题上把好关，扭转党建工作与行政工作“两张皮”现象，真正做到党政一盘棋，分工不分家。
二是发挥协调疏导的作用。学校运行中产生的矛盾大多集中在校长身上。党组织要树立起“行政工作的难点就是党组织工作的重点”的意识，充分发挥思想政治工作优势，不害怕困难，不回避矛盾，深入到教职员工中间，理顺情绪，化解矛盾，主动分担，保证学校的集体决策顺利贯彻落实。
三是发挥保证监督的作用。要建立和完善党内监督和群众监督机制，全面推行校务公开、党务公开，充分发挥教代会的作用，确保学校重大事项阳光操作，促进党员干部自觉依法行政、依法治教。
5、 围绕教学，服务教师，增强凝聚力和影响力。一方面要关心教师成长。教育教学是学校的中心工作，学校党组织要围绕这一中心，以党员教师为主体，关心教师的专业化成长，把工作的重点放在提高课堂教学质量上，查找问题，反思教学，要注意选树典型，发挥党员优秀教师的示范作用和引领作用。
另一方面，要营造和谐环境。学校党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责。要切实发挥密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到推动学校和谐发展上来。要支持学校工会按照章程履行职责，关心教师身心健康，丰富教师文化生活，帮助教师调节工作节奏，舒缓心理压力，消除职业倦怠，始终保持良好的工作状态
6、创新党建工作方法。
当前，要以党的群众路线教育实践活动开展为契机，在党建工作的方法上要不断创新。要结合实际积极开展中小学“党员先锋岗”、“先锋班”，深化“一个党员，一面旗帜”等主题实践活动，使我市的学校党建工作更加贴近党员的工作和生活实际。在工作创新上：
一是处理好党建与教学关系。学校党建最终目的是为了能培养更多合格的社会主义“四有”新人，因此，在策划活动，开展各项工作时，要摆正关系，明确中心，不能喧宾夺主，只有这样学校党建工作才能更好的开展。
二是处理好教书与育人的关系。学校既要重视文化知识教育，更要重视思想道德教育，既教书又育人。学校党组织就是要发挥党建工作思想优势和组织优势，把育人贯穿于学校全部工作的始终，落实到教学、管理、服务等各个环节，努力做到“教书育人、管理育人、服务育人”，形成良好有人环境。
三是处理好党务与业务的关系。在具体工作中，在学校党组织建设和学校教学业务上要做到目标一致、步调一致。党组织要协同行政制定学校的总体发展规划，根据总体规划确定党建工作的目标任务，并团结和带领工会、教代会、共青团、为实现学校的共同目标努力奋斗。学校行政领导特别是主要领导要自觉接受党的监督，支持党组织开展工作，为党组织创造良好的工作环境。
在学校党组织建设中，党组织只有找准定位，明确目标职责，党政协调统一，工作主动创新，党组织建设才能有活力，才能有作为、能作为，才能发挥战斗堡垒作用。
(二)、切实加强党员队伍管理与教育
1、坚持以人为本，进一步强化宗旨观念和党员意识教育。学校基层党组织要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，加强对党员的管理教育。要以思想政治教育为核心，以加强党员教育为重点，始终以党的宗旨教育为根本，通过加强党员的政治理论学习和“开展向时代楷模杨善州学习”等主题教育实践活动，进一步强化党员的宗旨观念。要强化“伟大、党员光荣”的理念，以增强广大党员的光荣感、责任感和使命感。要积极组织党员深入开展“亮身份、树形象、作表率”和学习党员英模等项活动，不断强化“党员意识”。要根据党员不同特点，通过组织党员参加党内生活，组织党建研讨等活动，教育引导党员克服“拜金主义、享乐主义”等腐朽思想影响，增强广大党员党性修养，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，保持党员先进性。
2、拓宽教育阵地，创新管理模式。一是积极创建党员教育与管理的网络。学校党组织应充分利用报刊杂志和计算机网络等现代化信息，扩大党建宣传工作的覆盖面，增强影响力，通过加强对党员进行爱党爱国和“三个代表”、科学发展观等党的主旋律教育，为党员的教育和健康成长服务。二是创新工作载体，经常开展政治鲜明、健康向上的主题教育活动，不断加强党员在活动中的自我教育、自我管理的能力，以达到对党员更有效的教育和管理。三是建立党员活动台帐，要通过建立健全党员管理教育各项制度，党员活动记录等，加强对党员的日常监督和管理。要求党员定期向党组织汇报思想和工作，随时掌握党员思想动态。四是认真开展党员民主评议，对在民主评议中表现落后的党员，党组织要及时加强教育，帮助他们解决思想上存在的突出问题。对表现优秀的党员，要大张旗鼓地表彰奖励，弘扬正气，激发党员队伍工作热情。
3、严格标准，认真做好发展党员工作。学校党组织对入党申请人、入党积极分子、发展对象，从始至终都要进行全程考察、教育和引导;在考察教育中，重点对他们的思想倾向、工作表现、家庭背景等进行深入细致的分析研究，了解和掌握这些入党人的入党动机;在发展过程中，党组织言严格入党程序，实行公开公示、透明入党，严禁暗箱操作，严把入党口。吸收为预备党员后，党组织还要抓好对他们的后续考察和教育，严把预备党员转正关口。要严格按照入党组织程序，把那些思想先进、工作过硬、政治优秀的教师吸收到党的队伍中，不断增加党的力量。对思想有问题、不按照组织程序进行发展的，一律不准入党，确保党的队伍的纯洁性。
4、充分发挥党员的先锋模范作用。一是党员要在教学改革和发展大潮中发挥先锋模范和示范引领作用，通过创建“党员先锋岗、党员示范岗”等载体，积极在创建先进班级、先进教研组和服务群众等方面争先进、树形象、作表率;二是要树立全心全意为学校、为师生、为群众服务的思想，把广大教师和学生团结在党组织的周围;三是要广泛开展“一帮一互助”、“党员与师生结对帮扶”等项活动，关心帮助在教学、学习、生活上有困难的师生群众，真正成为广大师生群众的学习榜样和知心人，真正体现党和群众的鱼水情。
当前，以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在全党全面开展。面对新时期新形势新任务，学校党建工作任重道远，责任重大。在今后工作中，学校党建要进一步拓宽工作思路，完善各项制度，创新工作方法，坚持与时俱进，不断探索思考，为“推进教育转型升级、跨越发展”和办人民满意的教育服务。

‘柒’ 高校党组织应当把什么放在首位

当然把政治站位，还有实际行动相结合来处理！

‘捌’ 如何创新完善农村基层党组织设置

党的十七大报告强调指出，“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”合理设置农村基层党组织，是加强农村基层组织建设的起点和基础，也是农村党员能否得到持续教育管理、不断发挥先进性的重要平台，更是引领农村各类组织和各支队伍作用充分发挥的“龙头”保证。近年来，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的不断深入，农村社会经济结构和群众生活方式、就业方式等出现了多样化，农村党员的教育管理也遇到了新情况，“组织找不到党员，党员找不到‘家’”的现象时有发生，这就要求我们对传统的农村基层党组织设置模式进行调整创新，以不断适应新形势、新任务下加强党的农村基层组织建设的需要。
第一、以强带弱，共同发展。即按照“党委引导、双方自愿”的原则，利用现有农村党组织之间在人力、资源等方面存在的互补性，重新整合设置农村基层党组织，实行以强带弱，促进共同发展。主要有三种形式：(1)横向联合。以实现生产要素优化配置和共同富裕为目标，针对有些相邻村、相邻社区发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实行村与村、社区与社区、农村与社区联建共创，建立党委或党总支，由经济发展较快的村或社区党组织负责人担任党委(党总支)书记，在组织上实行统一领导，以建立稳定的互利和帮扶关系，形成以强带弱、共同富裕的新格局。(2)合并设置。这种形式是打破原来按行政区划和行业界限设置党支部的框框，采取将经济强势的村（社区）党组织与经济薄弱的村（社区）党组织合并成一个党组织，或将乡镇骨干企业、基层站所党组织与经济薄弱的村（社区）党组织联合起来建立党组织的办法，发挥经济强村（社区）党组织和乡镇骨干企业、基层站所党组织在人力、资金、信息、技术等方面的优势，带动经济薄弱村（社区）共同发展。在党组织合并设置后，党组织负责人一般要由原经济强村（社区）党组织和骨干企业、基层站所党组织的负责人担任，统一领导村（社区）、企业和站所工作。(3)龙头带动。就是将属于企业原材料生产基地村的党组织与企业党组织合并归一，或划入企业党组织的下属支部存在，建立起跨行政区域、相对独立、比较稳定的产供销一条龙，贸工农一体化的经济联合体，实现统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。这种形式也可以是，将农村产业链中的原本相对独立的上下游企业党组织围绕核心企业党组织重新整合，要么与核心企业党组织合并归一，要么与核心企业党组织建立上下级隶属关系，形成集团化经营，便于充分发挥整体功能。
第二、拓展新区，确保覆盖。即对新分化、新出现的农村各类经济和社会组织，及时跟进党的工作，按照“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”的办法，在其中适时建立党的基层组织，促进经济建设和党的建设双加强。在具体工作中，要坚持从组织规模、党员人数、构成差别的实际出发，采取“建、挂、联、调”四种形式，从动态上寻求党的组织设置的最佳切入点。建，即对有3名以上正式党员的单位，积极创造条件建立党组织；挂，即对规模较小、仅有个别党员的单位，把党员挂靠到附近单位的党支部，让其过正常组织生活；联，即对同一区域内暂不具备单独建立党组织条件但行业、产业相同或相近的几个单位，将其联合起来组建党组织，如采用“支部＋协会”模式或组建“产业党支部”；调，即对属于整体转变原单位性质的新社会组织或新经济组织，在原有基础上相应调整和完善党组织设置，保持党建工作的连续性。同时，对组建党组织条件不成熟的单位，可先建立工会和共青团等群团组织，以群团组织建设促党建；对挂靠组建、联合组建的党组织，可按行业、产业及党员特长等情况灵活设立党小组，切实把分散在茶叶、甘蔗、辣椒、生姜、矿业等不同产业链上的党员组织起来，发挥好党员在农村经济发展中的先锋作用。
第三、“以静制动”，避免“断线”。即加强对常年在本地务工的农民党员进行组织化教育管理的同时，加强对外出务工、经商的流动党员的跟踪管理，确保“放飞风筝不断线”，实现党员教育管理全覆盖。主要有二种形式：（1）建立流动党支部。在外出务工党员较为集中的区域，以乡（镇）、村为单位建立流动党支部（分长期和临时两种），作为下属党组织直接接受乡（镇）党委或村党组织的指导管理，或委托流动党员务工所在地党组织管理，或实行党员流出地和流入地党组织共同负责的双向管理机制，并以此为阵地，定期开展活动，在法律维权、纠纷协调、工程承揽及经商、就业信息搜集与发布等方面充分发挥党组织和流动党员的作用，使流动党支部成为乡（镇）党委或村党组织的另一个坚强战斗堡垒。（2）落实“六包责任制”。对务工经商地点不固定、个体较为分散、组织关系仍在流出地党组织的外出流动党员，由所在党总支（支部）指定常年在家的班子成员、党员行政领导和素质较高、责任心较强的在职在岗正式党员与其建立以“包查访联系、包理顺关系、包沟通教育、包通报反馈、包帮扶解困、包督促履责”为主要内容的“六包责任制”，使所在党支部与流动党员保持沟通联系，动态掌握相互间的有关情况，切实解决农村流动党员教育管理难、发挥作用难等问题。

‘玖’ 中小学校党组织如何合理设置

这都是有相关规定的

不是说妮想改就能改的
要不然就是犯纪律的
有问题请追问

‘拾’ 优化非公党组织设置可以从哪些方面展开

中共中央在近年来提出“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有组织的地方就要开展党的活动”的要求。各地方党组织随之对照要求出台自己关于加强非公有制党建工作方面的政策，非公党组织随之大面积建立。
在日常生产经营工作中，党组挥作用的途径是比较多的。从一些的成功实践来看，非公有制党组织必须把党的政治要求、的发展需求和党员的个人追求结合起来，才能更好地发挥作用。
一是发挥政治引导作用。引导坚持正确的政治方向，落实党的方针政策，遵守国家法律法规，促进健康有序发展。作为党组织负责人，要注意尊重业主的人格尊严和财产所有权，只要不涉及原则性问题，就要多谅解、多包容、多做正面宣传和说服工作。对业主违反国家政策法规的行为，既要敢于批评，又要注意方法，做到有利、有理、有节。
二是推动生产经营。围绕生产经营，广泛开展“党员志愿者”、“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员尖刀班”活动，组织党员积极参与献计献策、技术攻关、市场营销和节能减排等，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进又好又快发展。
三是营造和谐劳资关系。引导非公有制正确处理好与国家、职工的利益关系，遵纪守法，依法纳税；教育党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权以及用人自主权。同时，把维护职工群众的合法权益和正当利益，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难，解除职工的后顾之忧作为一项重要任务，使党组织真正成为职工的“贴心人”、“主心骨”。
四是做好人才工作。针对人才工作中存在的困难和问题，积极向上级组织和有关部门反映，为壮大人才队伍、优化人才结构、增强人才竞争力、营造拴心留人环境服务。
五是引领文化建设。用社会主义核心价值体系引领文化建设，开展一些塑造形象、推介人文理念的主题活动，加强党员和职工的理想信念、社会公德和职业道德教育，培养党员和职工的团队意识、责任意识和进取意识，引导致富思源、富而思进、回报社会。
六是领导群团组织。加强对工会、共青团等群团组织的领导，支持群团组织依照法律和各自章程开展工作，充分发挥其联系职工群众的桥梁纽带作用，疏通职工反映利益诉求的多种渠道，以群团组织建设推动党组织自身建设。