危险化学品如何落实主体责任

‘壹’ 危险化学品生产单位的安全职责是什么

(1)危险化学品经营单位主要负责人安全职责
生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”，这是我国安全生产工作长期坚持的一项基本原则。一般而言，对单位负有全面责任、具有生产经营决策权的人，就是主要负责人。生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
①建立、健全本单位安全生产责任制；
②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
③保证本单位安全生产投入的有效实施；
④督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑥及时、如实报告生产安全事故。
危险化学品经营单位主要负责人对本单位危险化学品的安全管理全面负责，并应当保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准、行业标准的要求。按照有关规定，危险化学品经营单位主要负责人应承担以下安全职责：
①完善全员安全生产责任制；
②建立健全危险化学品安全生产管理制度和岗位操作规程；
③健全安全生产管理机构；
④保障危险化学品安全投入；
⑤建立内部监督机制，确保企业安全生产主体责任落实到位。
(2)危险化学品经营单位安全管理人员职责
危险化学品经营单位安全管理部门负责人应经国家授权部门的专业培训，取得合格证书方能上岗。在危险化学品经营管理过程中，安全管理人员应履行如下职责：
①安全管理人员必须认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全生产法规；
②利用掌握的安全生产实际经验、专业知识指导经营，履行组织管理职责；
③组织起草、制定安全管理规章制度、应急救援预案，并切实贯彻实施；
④有效地组织安全检查和处理事故隐患，正确处理突发事故；
⑤对危险化学品经营场所分析其存在的事故隐患或者对其进行危险分析，编写书面报告，并提出应采取的主要安全对策。

‘贰’ 如何加强危险化学品储存场所的安全管理

您好，在我国危化品仓储企业大致分为3种:

一是现代化水平较高的优秀危化品仓储企业，约占1/5,拥有良好的仓储手段及先进的管理理念;
二是现代化水平不高的老危化品仓储企业，约占3/5,企业某些管理细节存在缺陷，仓储环境及设备设施存在缺陷;
三是新兴的危化品仓储企业，约占1/5,多是规模不大、经验不足、专业性不强，是事故多发地，需要加大监管力度以及帮助其提高安全管理水平。
危化品仓储参照的法律法规分为4类：
1995—2015年，我国颁布并实施的与危化品仓储相关的法律法规有:
(1)建筑物和布局:《建筑设计防火规范》(GB 50016—2014)、《危险场所电气防爆安全规范》(AQ 3009—2007)4建筑物防雷设计规范》(GB 50057—2010 );
(2)出入库:《危险货物有限数量及包装要求》(GB 28644.2—2012)、《化学试剂包装及标志》(GB 15346—2012)、《化学品分类和标签规范》(GB 30000—2013) ；
(3)危化品储存和养护: 《常用化学危险品贮存通则》(GB 15603—1995)、《毒害性商品储存养护技术条件》(GB 17916—2013)、 滤蚀性商品储存养护技术条件》(GB 17915— 2013)4易燃易爆性商品储存养护技术条件》(GB 17914—2013);
(4)其他:《仓储场所消防安全管理通 则》(GA 1131—2014)、《仓储服务质量要求》(GB/T 21071—2007 )、《通用仓库等级》(GB/T 21072— 2007)、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、《化学品物理危险性鉴定与分类管理 办法》、《危险化学品经营许可证管理办法》等。
企业危险化学品仓储安全管理6个对策：
(1) 明确主体责任。仓储企业主要负责人是安全第一责任人，应贯彻落实法律法规、建立健全安全管理机构。同时，企业主要负责人自身应提升安全 意识,落实主体责任，加强自身管理,完善自身的规章制度，严惩违规操作,杜绝员工不安全行为。
(2) 仓储安全生产标准化管理。适当选址，合理布局,从而建立良好的仓储环境;严格按照规定提取和使用安全费用，完善相应的设备、设施，及时维修更换旧设备;规范危化品出入库的登记上报制度，严格按照标准进行存放，做好危化品保管、盘点检查及保卫工作;认真开展巡检管理、及时发现并处理事故隐患,不断加强企业安全生产标准化建设，持续提高安全生产标准化管理的水平。
(3) 构建仓储管理信息系统。运用现代信息技术、物联网技术、GPS技术等,构建仓储管理信息系统，并实现企业危化品出入库及仓储信息与政府监管部门共享，实现仓储管理信息化。提升企业安全管理科学性、有效性，同时也提高事故应急处置的科学性和有效性。
(4) 引进专业的技术人员、专业的管理人才，提 高企业的技术水平和管理水平,降低事故发生概率。
(5) 完善企业应急救援预案。严格遵循法律法规做好危化品登记申报工作，明确企业内的危化品 种类、数量，掌握各类化学危险物品的特性和火灾特 点,制定针对性较强的应急预案，统一指挥。经常进行消防演练,同时救援行动需要社会各方面力量的密切配合和协同。
(6) 仓储企业应公开企业事故风险、事故发生后的应急避险措施,应邀请周边群众参与企业组织事故应急演练，确保员工、群众的监督权和知情权。

‘叁’ 危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法

第十二条危险化学品单位应当建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。第十三条危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：
（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；
（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；
（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；
（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；
（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。第十四条通过定量风险评价确定的重大危险源的个人和社会风险值，不得超过本规定附件2列示的个人和社会可容许风险限值标准。超过个人和社会可容许风险限值标准的，危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。第十五条危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第十六条危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。第十七条危险化学品单位应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解重大危险源的危险特性，熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。第十八条危险化学品单位应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。第十九条危险化学品单位应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。第二十条危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案态并，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重陆灶大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。第二十一条危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：
（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；
（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。第二十二条危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：
（一）辨识、分级记录；
（二）重大危险源基本特征表；
（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；
（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；
（帆悉迹五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；
（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；
（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；
（八）安全评估报告或者安全评价报告；
（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；
（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；
（十一）其他文件、资料。第二十三条危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同本规定第二十二条规定的重大危险源档案材料（其中第二款第五项规定的文件资料只需提供清单），报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。重大危险源出现本规定第十一条所列情形之一的，危险化学品单位应当及时更新档案，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门重新备案。第二十四条危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
为保护人民生命财产安全，强化危险化学品企业安全生产主体责任落实，细化重大安全风险管控责任，防范重特大事故，《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律、行政法规、部门规章，制定《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》
法律依据：
《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》
第四条_重大危险源的主要负责人，对所包保的重大危险源负有下列安全职责:
(一)组织建立重大危险源安全包保责任制并指定对重大危险源负有安全包保责任的技术负责人、操作负责人二)组织制定重大危险源安全生产规章制度和操作规程，并采取有效措施保证其得到执行三)组织对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全技能培训四)保证重大危险源安全生产所必需的安全投入五)督促、检查重大危险源安全生产工作六)组织制定并实施重大危险源生产安全事故应急救援预案七)组织通过危险化学品登记信息管理系统填报重大危险源有关信息，保证重大危险源安全监测监控有关数据接入危险化学品安全生产风险监测预警系统。
第五条重大危险源的技术负责人，对所包保的重大危险源负有下列安全职责:
(一)组织实施重大危险源安全监测监控体系建设，完善控制措施，保证安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定二)组织定期对安全设施和监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证有效、可靠运行三)对于超过个人和社会可容许风险值限值标准的重大危险源，组织采取相应的降低风险措施，直至风险满足可容许风险标准要求四)组织审查涉及重大危险源的外来施工单位及人员的相关资质、安全管理等情况，审查涉及重大危险源的变更管理五)每季度至少组织对重大危险源进行一次针对性安全风险隐患排查，重大活动、重点时段和节假日前必须进行重大危险源安全风险隐患排查，制定管控措施和治理方案并监督落实
(六)组织演练重大危险源专项应急预案和

‘肆’ 易制爆危险化学品治安管理办法

《易制爆危险化学品治安管理办法》是为加强易制爆危险化学品的治安管理，有效防范易制爆危险化学品治安风险，保障人民群众生命财产安全和公共安全。
易制爆危险化学品治安管理，应当坚持安全第一、预防为主猛亮、依法治理、系统治理的原则，强化和落实从业单位的主体责任。
易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。
易制爆危险化学品从业单位应当加强对治安管理工作的检查、考核和奖惩，及时发现、整改治安隐患，并保存检查、整改记录。
【法律依据】
《易制爆危险化学品治安管理办法》
第十四条 危险化学品生产企业、经营企业销售易制爆危险化学品，应当如实记录购买单位的名称、地址、经办人姓名、身份证号码以及所购买的易制爆危险化学品的品种、数量、用途。销售记录以及相凳悉关许可证件复印件或者证明文件、经办人的身份证明复印件的保存期限不得少于一年。
易制爆危险化学品销售、购买单位应当在销售、购买后五日内，通过易制爆危险化学品信息系统，将所销售、购买的易制爆危险化学品的品种、数量以及流向信息报所在地县级公安机关备案。第十五条 易制爆危险化学品生产、进口和分装单位应当按照国家有关标准和规范要求，对易制爆危险化学品作出电子追踪标识，识读电子追踪标识可显示相应易制爆危险化学品品种、数量以及流向信息。第二十条 易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者出现流散、泄漏等情况的，驾驶人员、押运人员应当立即采取相应的警示措施和安全措施，并向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当根据实际情况立即向同级应急管理、生态环境、卫生健康等部枝粗宽门通报，采取必要的应急处置措施。

‘伍’ 危险化学品使用管理制度

法律分析：为规范公司危险化学品使用管理工作，严格执行《危险化学品安全管理条例》等法律法规的相关规定，加强对危险化学品在采购、保管和使用过程中的管理，确保人员安全，特制定危险化学品使用管理制度，达到消除危害、保障安全生产的目的。

法律依据：《危险化学品安全管理条例》

第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。

第四条 危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。

生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。

危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。

‘陆’ 请说出危险化学品生产单位的安全生产主体责任

危险化学品生产单位的安全生产主体责任。包括保证本单位安全生产所需的资金投入；建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的安全事故应争救援预案；及时、如实报告生产安全事故、处理好安全生产事故的后续各项工作；落实本单位的三级教育培训工作；以及应当依法履行在安全生产方面的其他职责。

‘柒’ 危险化学品安全管理条例

《危险化学品安全管理条例》第一条为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。

第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。

废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。

第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。

危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。

第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。

生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。

危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。

‘捌’ 危险化学品管理办法

危险化学品的管理
（一）使用、储存危险化学品的院（中心）必须建立健全危险化学品的安全管理制度，并负责检查和监督制度的执行情况；
（二）使用、储存危险化学品的实验室，必须建立危险化学品使用档案，并进行明细登记，全面记载领取、使用、结存情况；
（三）使用危险化学品的实验室，必须制定危险化学品安全使用操作规程，明确安全使用注意事项，并严格按照规定进行相关操作；
（四）实验室责任人或实验者对本实验室危险化学品的使用安全负责，并负责落实保管责任制。
（五）危险化学品管理必须采取：按危险级别设定相应管理办法，严格执行安全管理制度和各项安全措施
（六）购买剧毒化学品，必须提请保卫处和公安部门批准，使用公安部门出具的购买凭证或准购证到指定的危险化学品供应单位购买。
（七）存放过久失效变质报废后的危险化学品，由保卫处、公安部门、使用部门共同送指定单位处理销毁。
危险品的储存保管
（一）、危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或专用储存室(柜)内，并设专人管理。
（二）、危险化学品专用仓库，应当符合有关安全、防火规定,并根据物品的种类、性质,设置相应的通风、防爆、泄压、防火、防雷、报警、火灾、防晒、消除静电、防护围堤等安全设施。
（三）、危险化学品应分类存放，主要通道必须有安全距离，不得超量储存；
法律依据：
《危险化学品安全管理条例》第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。

‘玖’ 危险化学品安全法

危化品安全法将是我国在化学品管理立法上的突破。
危险化学品安全管理，应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生告激产经营必须管安全，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方孙友凯针，坚持谁主管谁负责、谁审批谁监管、谁建设谁负责，强化和落实生产、贮存、使用、经营、运输和废弃处置危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主体责任与地方属地监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
危险化学品单位应当实行全员安全生产责任制，加强安全风险管控与隐患排查治理，开展安全生产标准化等安全管理体系建设，对从业人员进行安全生产教育和培训，提高本质安全水平，其主要负责人对本单位的危险化学品安全生产工作全面负责。有危险化学品生产装置，以及带贮存设施且构成重大危险源的危险化学品单位和危险化学品运输企业应当投保安全生产责任保险。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度则唤和岗位安全生产责任制度，依法设置安全生产管理机构和配备安全管理人员，制定并落实安全生产教育和培训计划，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技能培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。
法律依据：
《危险化学品安全管理条例》
第二条危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。
废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。
第三条本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。第四条危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。
生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。
危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资格的人员。

‘拾’ 易制爆安全管理制度

法律分析：储存易制爆化学品必须设立符合标准的专用仓库，并根据易制爆化学品的品种、性质、数量和危险程度，与周围生活区、办公室及重要设施保持安全距离。易制爆化学品专用仓库，应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。易制爆化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。生产、储存、使用易制爆化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养、保证符合安全运行要求。

法律依据：《易制爆危险化学品治安管理办法》 第五条 易制爆危险化学品治安管理，应当坚持安全第一、预防为主、依法治理、系统治理的原则，强化和落实从业单位的主体责任。易制爆危险化学品从业单位的主要负责人是治安管理第一责任人，对本单位易制爆危险化学品治安管理工作全面负责。