1. 危险化学品生产、储存建设项目选址时,应当对哪些安全条件进行论证
危险化学品生产、储存建设项目选址时,建设单位应当对建设项目设立的下列安全条件进行论证。
1、建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响;2、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响;3、当地自然条件对建设项目的影响。
(依据:《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全孝嫌监管总局8号令基型)的规定)搏慎猜
2. 安全生产条件论证报告
【关键词】 周边环境;自然条件;安全条件论证
1 引言
近年来,化工项目的准入门槛逐步抬高,已经于2006年10月1日生效的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局令第8号)要求新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施,伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目(以下简称建设项目)设立安全审查前,建设单位应当对建设项目的安全条件进行论证。
为全面、规范、准确地反映建设项目是否具备设立安全条件,笔者就如何准确、规范地进行安全条件论证,经广泛地收集资料,结合部分建设项目的要求,归纳总结了安全条件论证报告的编余携写心得。
2 安全条件论证报告的内容
进行编制安全条件论证首先要确定基本工作内容:界定需要论证建设项目,详细了解其主要生产工艺和周边环境等方面的情况,然后分析其内在的危险、有害因素对其周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响,周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响,当地自然条件对建设项目的影响,若以上三个方面的影响均未超过要求,则认为该建设项目具备安全生产条件。
2.1概述
2.1.1建设项目概况
2.1.1.1项目概述
着重介绍项目选址、自然条件、周邻情况、总平面布置、设备方案、土建工程、工艺流程、主要原辅材料、劳动定员、公用工程等方面的内容;
2.1.1.2项目主要技术经济指芹漏标
简要介绍项目的产品方案、生产规模、投资规模、赢利能力、投资回收期等
2.1.1.3面的内容
安全条件论证单位及人员资质:虽然《危险化学品建设项目安全许可实施办法》对此无特殊要求,但实际工作中建设单位仍应委托有资质的安全评价机构或工程咨询机构进行编制,编制人员应为国家注册的安全评价人员或咨询工程师。
2.1.2安全条件论证目的
2.1.2.1建设项目是否在设区的市级人民政府批准的化工集中区内;
2.1.2.2建设项目内在的危险、有害因素对周边场所、区域的影响是否符合国家有关规范、嫌毁烂标准和规定;
2.1.2.3周边的生产经营活动对该建设项目的影响是否符合国家有关规范、标准和规定;
2.1.2.4所在地的自然条件对该建设项目的影响是否在可接受和可控制的范围内。
2.1.3 安全条件论证依据
根据建设项目的具体情况,搜集相关法律、法规和技术标准,特别是了解当地省、市政府的有关文件,准确掌握其要领,是做好建设项目安全条件论证的基础。
安全条件论证的依据主要包括以下三个方面:
(1)法律、法规和技术标准;
(2)文件要求;
(3)建设单位提供的相关资料。
2.2 建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响
2.2.1 建设项目内在的危险有害因素分析
(1)主要危险物质的危险有害性及其等级划分:首先列出所有危险化学品的MSDS,再分别依据《建筑设计防火规范》、《压力容器中化学介质毒性和爆炸危险程度分类》、《危险化学品名录》等标准、规范对各危险物质进行分级定性,并明确界定企业应当领取危险化学品安全生产许可证的范围。
(2)对生产过程中和生产装置内在的主要危险有害因素进行分析,重点分析其易燃易爆性和毒害性,不能漏项。
(3)项目建成后是否可能构成重大危险源,如构成重大危险源应重点考虑在非正常状态下的事故后果及其影响。
2.2.2建设项目对周边单位生产、经营活动和居民生活的影响
详细了解建设项目周边人口分布及生产经营单位的活动情况,准确掌握系统中存在的固有的危险、危害程度,透彻分析对周边区域可能产生的影响。
重点分析极端条件下,建设项目内在的危险有害因素对周边相邻单位生产经营活动和居民生活的影响,特别是发生重大事故时的影响,必要时要模拟计算出事故的人员伤害、财产损失半径。
2.2.3建设项目对地方政治经济的影响
建设项目是否符合国家产业政策的导向要求,采用的设备和工艺是否受国家禁止和淘汰的,产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要,项目的建设对国家及地方政治、经济的影响分析论证。
2.2.4建设项目对法律法规予以保护区域的影响
建设项目是否符合国家法律、法规,现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有无约束。建设项目安全条件论证时应特别关注与《危险化学品安全管理条例》所规定的以下八个方面场所、区域的安全距离必须符合要求:
(1)居民区、商业中心、公园等人口密集区域;
(2)学校、医院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;
(3)供水水源、水厂及水源保护区;
(4)车站、码头(按照国家规定,经批准,专门从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及入口;
(5)基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地;
(6)河流湖泊风景名胜区和自然保护区;
(7)军事禁区、军事管理区;
(8)法律、行政法规规定予以保护的其他区域。
2.3建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响
2.3.1周边生产经营活动因素的影响
阐述建设项目与周边生产经营活动的相互关系与作用,如季风、水域等自然因素可能造成的影响(可绘制周边环境图,描述人口分布及生产经营活动情况)。
2.3.2应急救援及交通的影响
拟建地址周边的交通条件将对事故后的应急救援起较大的影响,这是在项目选址时应重点论证的。如果周边道路不能满足应急救援的需要,有可能使事故后损失大幅度增加,若采取补偿措施仍不能满足要求,则项目应重新选址。
同时,还应针对建设项目原料输入、产品输出量大小以及运输方式,结合区域的交通状况及基础设施,侧重于交通及物流的安全影响分析论证。
2.3.3选址规划的影响
分析建设项目与拟建地规划的适应性,重点分析与中长期规划的适应性。
2.3.4人口活动的影响
充分考虑建设项目所在地的人口分布、乡土人情等方面的因素对项目的影响分析论证。
2.4当地自然条件对建设项目的影响
2.4.1风的影响
依据主导风向,确定该建设项目对周边环境和城市影响较小的方位,特别注意散发有害物质的工业企业厂址,应位于城镇、相邻工业企业和居住区全年最小频率风向的上风侧,应重点考虑项目周边单位和居民的风向是否适应,作出对建设项目的影响分析。
2.4.2温、湿度的影响
准确了解建设项目所在地的温、湿度等方面的数据,分析其对建设项目的作用与影响。
2.4.3降水和排涝的影响
详细了解建设项目拟建区域内的降水量,包括年平均降水量、年最多降水量、日平均降水量、日最多降水量小时最大年降水量等方面的信息,作出对建设项目工程标高和排水方面的要求。
厂址应位于不受洪水、潮水或内涝威胁的地带,当不可避免时,必须具有可靠的防洪、排涝措施,若位于坝或堤决溃后可能淹没的地区,则不得进行项目建设。
2.4.4地震的影响
了解建设项目区域内的地质及可能发生地震的概率,分析论证区域内地质灾害对建设项目的制约和可能造成影响;需要注意的是地震断层和设防烈度高于九度的地震区不得选为厂址。
2.4.5地质条件的影响
了解拟建区域地质条件,确定其能否满足建设项目的要求,对于有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段和Ⅳ级自重湿陷性黄土、厚度大的新近堆积黄土、高压缩性的饱和黄土和Ⅲ级膨胀土等工程地质恶劣地区,不得进行项目建设。
2.4.6其它
分析拟建区域的雷电、气压、降雪等方面的自然因素对建设项目的影响。
2.5安全条件论证结论
安全条件论证的最后阶段应对整个论证过程进行归纳总结,明确建设项目是否在政府规划区域内,其核心应归纳总结建设项目和周边生产经营活动分别存在的固有的危险有害因素,确定相互之间可能造成的影响(特别是非正常情况下相互之间可能造成的影响)是否符合国家有关规范、标准和规定,分析自然条件对建设项目可能造成的影响是否在可接受和可控制的范围内。
如果以上影响因素超出了规定要求,应采取一定的补偿措施;若采取补偿措施后,可能造成的影响仍不符合法律法规的要求、不在可接受范围内或无法控制,该建设项目应另行选址,重新论证。
3 报告的编制
安全条件论证报告编制时必须考虑与同时上报的其他材料的适应性,做到即不漏项,也不过于重复,比如若安全条件论证报告为项目可行性研究报告或设立安全评价报告的组成部分,则应作适当的删减,但应当满足以上基本要素,保持其完整性。
4 结束语
经过近一年的实践,安全评价和工程咨询机构在危险化学品生产、储存企业,新建、改建、扩建项目安全条件论证水平上有了相当大的进步,为这一类项目的建设提供了很大的帮助,笔者也见到了不少高水平的安全条件论证报告。本文中提出的只是个人见解,希望与同行们进行业务交流,共同提高。
3. 危险化学品生产储存建设项目安全审查办法的第二章 安全条件论证和安全评价
第八条危险化学品生产、储存建设项目应当在直辖市及设区的市、地区、盟、自治州人民政府批准的规划区域内建设。
第九条危险化学品生产、储存建设项目在可行性研究阶段,应当进行安全条件论证;在进行初步设计前,应当进行安全评价。
第十条危险化学品生产、储存建设项目的安全评价应当由具有国家规定资质的安全评价机构承担。承担危险化学品生产、储存建塌余设项目安全评价的安全评价机构对其作出的安全评价结果负责。
第十一条危险化学品生产、储存建设项目安全评价应当包括以下主旅衫毕要内容:
(一)危险、有害因素的辨识;
(二)定性、定量拆芹分析生产、储存的工艺、方式、规模或者能力、设备、设施等安全可靠程度;
(三)危险化学品生产、储存建设项目与已有生产装置、设施之间的相互影响;
(四)作业场所职业危害程度;
(五)管理人员和技术人员配备的合理性;
(六)与周边社区的相互影响及风险程度;
(七)自然条件的影响;
(八)其他需要说明的事项。
4. 办理危险化学品经营许可证需要多少钱
大约一万多元。主要是安全评价报告,约在5000-9000元(看有无存储危险化学品和剧毒物品)其中包含安全培训费用500元/人,安全保险700元,专家评审1280元,应急预案2500元;次要方面是安全生产责任保险、工伤保险;三是硬件方面投入,比如灭火器等消防设施,避雷针、消防池、办公设施;以及规章制度、警示标牌等。
拓展资料
1、随着危化品使用领域的普及,人们日常生活接触到化学品的几率越来越高,意味着埋下了众多安全隐患。因为它具有腐蚀性,易燃性等特质,没有专业的操作方法,极易对人们的生命安全、公共安全带去威胁。想要了解办危险化学品经营许可证办理得要多少钱,就一定得先知道,危化品经营许可证代办是安监部设置的入门资质,持有资质的单位才能够从事危化品经营工作。
2、场地、设备、建筑物要严格根据国家标准文件去满足。标准包括《建筑设计防火规范》(GB50016)、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等。
3、人员:从业的负责人、安全生产管理人员与特种作业操作员要求持有相应的安全资格证书,要求经过安监局指定的培训和考核来决定是否具备胜任资格。
4、制度:危化品经营许可证代办条件中还要求单位拥有健全的安全生产规章制度,同时应急预案也是必不可少的。健全的制度和预案是为了有效降低安全事故发生几率,让危化品经营活动得以正常开展。 危化品经营许可证是指化工贸易以及经营危化品的公司需要向安监局申请的一向展业资质。按照公司申请、两级发证、属地监管的原则进行,危化品经营许可证代办条件离不开独对场地、设施、人员、制度的要求。
5. 危险化学品建设项目安全条件论证报告
您好!
储存项目有关的:
1、库址选择基本要求;
2、库房的耐火等级、层数和建筑面积;
3、防火间距;
4、库房的安全疏散;
5、库房的建筑结构;
6、库房的防火防爆设施;
7、其他要求。
对应的国槐蠢家法律法规有:
《危险化学品安全管理条例》
《信明颤中华人民共和国安全生产法》
《GB50351-2005储罐区防火堤设计规范》
《GB 50016-2006建筑设计防火规范》
《仓库防火安全管理规则》
《中华人民共和国消防法》
《建筑设计防火规范GBJ16-87》
《gb15603-95常用化学危险品贮存通则》
《GB_18218-2009_危险化学品重大危险源辨识》
《危险化学品建设项目安全许可实施办法滑败》
《危险化学品火灾危险性分类》
《剧毒物品分级、分类与品名编号(GB57-93)》
等一系列的国家要求。(以上排序不分先后)。
6. 建设项目安全条件审查意见书有效期
建设项目安全条件审查意见书有效期为两年。
《危险化学品安全管理条例》第十二条规定:对已经受理的建设项目安全条件审查申请,安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查。
并自受理申请之日起告启四十五日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。
根据法定条件和程序,需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的,安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
危险化学品建设项目安全条件审查需要的材料
1、建设项目设立安全审查申请书。
2、建设(规划)主管部门颁发的建设项目规划许可文件(复印件)。
3、建设项目安全条件论证报告。
4、建逗洞设项目设立安全评价报告。
5、建设项目立项批文(核准、备案)。
6、工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书(复印件)。
7、法律法规山友枯规定的其他材料。
7. 危险化学品建设项目安全条件论证报告
您好!
你是按《危险化学品经营许可证管理办法》。
“危险化学品建设项目安全条件论证报告”涉及到:
1、储存单位的基本要求;
2、库房的耐火等级、层数和建筑面积;
3、防火的防火间距;
4、库房的安全疏散;
5、库房的建筑结构;
6、库房的防火防爆设施;
7、其他要求。
依据:
《中华人民共和国安全生产茄枝拍法》
《中华人民共和国消防法》
《特种设备安全监察条例》
《中华人民共和国环境保护法》
《危险化学品安全管理条例》
《搭芦工作场所安全使用化学品规定》
《仓库防火安全管理规则》
《爆炸危险场所安全规定》
《石油化工企业设计防火规范》
《石油化工企业颤羡职业安全卫生设计规范》
《常用化学危险品贮存通则》GB15603-1995
《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》GB17916-1999
《建筑设计防火规范》GBJ16-2003
《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-1990
《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》SH3063-1999
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-1992
《危险化学品经营许可证管理办法》
《危险化学品安全管理条例》
《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
《安全标志使用导则》GB16179—1996
《仓库防火安全管理规则》
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《储罐区防火堤设计规范》GB50351-2005
等,还有运输等。
8. 危险化学品建设项目安全监督管理办法
第一章总 则第一条为了加强危险化学品建设项目安全监督管理,规范危险化学品建设项目安全审查,根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。第二条中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化学品长输管道建设项目,以下统称建设项目),其安全审查及其监督管理,适用本办法。
危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存,原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存,城镇燃气的输送及储存等建设项目,不适用本办法。第三条本办法所称建设项目安全审查,是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
建设项目的安全审查由建设单位申请,安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查的,不得开工建设或者投入生产(使用)。第四条国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查的实施工作,并负责实施下列建设项目的安全审查:
(一)国务院审批(核准、备案)的;
(二)跨省、自治区、直辖市的。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作,确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级安全生产监督管理部门)实施的前款规定以外的建设项目范围,并报国家安全生产监督管理总局备案。第五条建设项目有下列情形之一的,应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查:
(一)国务院投资主管部门审批(核准、备案)的;
(二)生产剧毒化学品的;
(三)省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。第六条负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要,可以将其负责实施的建设项目安全审查工作,委托下一级安全生尺嫌产监督管理部门实施。委托实施安全审查的,审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目,不得委托实施安全审查。
建设项目有下列情形之一的,不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查:
(一)涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的;
(二)涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品,且构成重大危险源的。
接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。第七条建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的资质,并对其工作成果负责。
涉及重点监管危险化工工艺银困慧、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源的建设项目,应当锋答由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。第二章建设项目安全条件审查第八条建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段,对下列安全条件进行论证,编制安全条件论证报告:
(一)建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局;
(二)建设项目是否符合当地政府区域规划;
(三)建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)等相关标准;涉及危险化学品长输管道的,是否符合《输气管道工程设计规范》(GB50251)、《石油天然气工程设计防火规范》(GB50183)等相关标准;
(四)建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况,建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况,安全防范措施是否科学、可行;
(五)当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行;
(六)主要技术、工艺是否成熟可靠;
(七)依托原有生产、储存条件的,其依托条件是否安全可靠。第九条建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段,委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准,对建设项目进行安全评价,出具建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
9. 安全条件评价是安全预评价吗
属于,并且不只是安全预评价。 三同时安全评价工作包括三个阶段: 1、危险化老简学品建设项目设立安全审查(需要提供设立评价报告,也就是预评价)。 2、用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查。 3、竣工验收晌含虚(需要提供验收评价报告)。
是2个不同的概宴燃念,责任人也不同,安全条件论证是企业提供,安全评价报告是评价机构提供。安全条件论证,是给业主单位,也就是建设方提的,要求在进行项目建议书编制时,编制安全条件论证报告。安全条件论证是根据《中华人民共和国安全生产法》第二十五条:“用于生产、储存危险化学品的建设项目,应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价”,也就是说危化建设项目才需要进行安全条件论证,其他普通的建设项目不需要。 参考《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全生产监督管理总局第8号)、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(国家安全生产监督管理总局第36号)的相关规定。
10. 危化品中试建设项目的安全评价,需要一个“安全论证”结论吧,这个安全论证具体是谁组织的呢
建议先联系当地安监局,说明情况,估计要上报省安监局,申报,申请组织论证,填报表格,整理材料。多少钱有规定的,请专家总是要花费用的,但是国内有些事情还是比较灵活的,自己斟酌。在危化品建设项目安全许可工作的各个审查阶段,要分别通过建设项目安全条件论证报告、建设项目设立安全评价报告、建设项目安全设施设计专篇和建设项目竣工验收安全评价报告以及建设项目现场核查,并对建设项目拟采取的安全对策及建议、安全设施设计、安全设施配备与运行、风险预测与对策、事故应急救援预案编制与演练等情况进行审查,确定建设项目安全设施能否满足危险化学品生产、储存过程的安全需要。
建设项目安全条件论证包括建设项目内在的危险、有害因素;可能出现最大风险的范围内重要场所、区域、基础设施的分布和24小时生产、经营活动及居民生活的情况;建设项目所在地的自然条件资料等。
建设项目设立安全评价包括建设项目采用的技术、工艺(或者方颤改拿式)和装置、设备、设施以及总平面布置等方面的情况说明;建设项目投入生产(使用)后可能涉及的原料、辅助材料,产品、中间产品、副产品,生产过程中的产物、废物(或者储存的危险化学品)的物理性质、化学性质和危险性资料和原料、中间产品、最终产品包装、储存、运输的技术要求等。
建设项目竣工验收安全评价包括建设项目试生产(使用)期间作业场所有歼笑害因素(有毒、粉尘、噪声、高低温、射线等)检茄搭验检测及采取的职业危害防治措施、从业人员劳动防护用品配备和维护、保养等方面的情况;预测发生的事故应急救援管理情况等。