A. 测绘成果保密的特征
（一）测绘成果涉及的国家秘密事项是客观存在的实物
测绘成果是对自然地理要素和地表人工设施的空间位置、大小、形状和属性的客观反映，测绘成果保密的关键是一部分自然地理要素和地表人工设施的大小、形状、空间位置及其属性需要保密，例如军事设施的空间位置、大小、形状和属性需要保密，有些政治设施、经济设施、科技设施以及国家安全设施等的空间位置、大小、形状、属性需要保密，决定了相应的测绘成果必须保密。这些特定的设施都是客观存在的物质实体，测绘成果涉及的国家秘密事项是客观存在的实物。
（二）测绘成果涉及的国家秘密事项具有广泛性
无论国家或者地区的测绘成果，都是对国家或者一个区域自然地理要索和地表人工设施的空间位置、大小、形状和属性的客观反映。这些自然地理要素和地表人工设施不仅分布广泛，其数量也是十分浩大的。根据《保密法》的规定，国家事务中的重大决策中的秘密事项，国防建设和武装力量活动中的秘密事项，外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项，国民经济和社会发展中的秘密事项，科学技术中的秘密事项，维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项，其他经国家保密工作部门确定为应当保守的国家秘密事项等都属于国家秘密，这些国家秘密的相当一部分都会通过测绘手段，真实地反映在不同类型的测绘成果上。因此，测绘成果涉及国家秘密的事项具有广泛性。
（三）涉及国家秘密的测绘成果数量大，涉及面广
截至2008年底，我国地理信息产业从业人员超过了40万人，地理信息市场总规模达到600亿元，地理信息产业已经成为国民经济新的经济增长点。面对如此巨大的市场，测绘成果的数量巨大，其中大部分属于国家秘密。国家大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、重力测量系境的控制点数量至少有100多万点的数据，国家1：1万至1：100万基本比例尺地形图及数据库和城市1：500，1：1000，1：2000，1：5000比例尺地形图及数据库以及数字高程模型。数字正射影像信息、数据库等，都涉及国家秘密，与这些测绘成果直接接触的人员数量是相当大的，这些人员涉及的领域和范围也非常广。
（四）测绘成果涉及的国家秘密事项保密时间长
测绘成果涉及的国家秘密要素是以实物形式存在的物质实体，这些物质实体一般情况下都会长期存在着，即使由于各种人为和不可抗力使这些物质实体不存在了，也会由此而产生新的保密内容。特别是各类测绘系统的点位和数据，始终是测定保密要素的空间位置、大小、形状的依据。因此，除国家有变更密级或解密的规定外，测绘成果的保密期限都是长期的，需要长久保存。
（五）测绘成果不同于其他文件、档案等保密资料
测绘成果一经提供出去，便由使用单位自行使用、保存和销毁，与其他带有密级的文件、档案等秘密资料不同。其他带有密级的文件、档案、音像等资料一般都采取登记借阅的方式，借阅完后要在规定的时间内归还。因此，对提供和使用测绘成果的单位和人员都要有特殊的要求，以防止泄露国家秘密的事件发生，危害国家安全和利益。为此《测绘法》明确规定，对外提供测绘成果，必须经国务院测绘行政主管部门和军队测绘主管部门批准。
B. 地形图为什么要保密45
摘 要：本文就地形图为什么要进行保密、如何解决地形图保密与实际应用之间的矛盾进行了简单阐述，以适应当前国际形势对保密提出的更高要求。
关键词：地形图；保密；实际应用
引言：随着基础地理信息数据共建共享的推广运用、车载GPS导航电子地图的普及、天地图、“数字城市”等的发展建设，地形图在各个单位厅局以及老百姓的实际生活中得到广泛的应用，但地形图是属于国家秘密文件，不能公开发行或使用，所以就如何国家秘密与百姓实际应用之间的矛盾，既要保证国家秘密的安全，又不影响人们实际生活中对地图的使用需求，就必须对地形图进行保密处理。同事在实际生活中应提高保密意识，防范泄密。
1. 地形图为什么保密？
国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。我国的系列比例尺地形图属于国家重要的机密或秘密测绘成果，属于国家秘密范畴。很多人对这个问题认识不充分，有人认为现在卫星影像的分辨率已经达到0.5米，现在甚至已经达到0.2米的高分辨率，几米精度的地图还有保密的必要吗？ 地形图是现代武器精确打击的重要工具，是否使用地形图，可使导弹成本产生百倍之差。比如在阿富汗战争中，由于美国掌握了阿富汗的全部地形图，使用的5000颗导弹全部用GPS制导，每颗导弹的成本仅1万美元，如果不用GPS制导，而用图像制导或者激光制导，则每颗导弹的成本达到100万美元。尽管先进国家已具备很强的航天遥感技术能力，能够从几百千米的高空获取到地面细达分米级分辨率的遥感影像，其相对精度和尺寸识别能力能够达到接近分辨率的尺度，但是其绝对定位精度则相差甚远。在无任何地面控制的空间对地观测中，定位精度为50米，但如果利用地形图提供的地面控制坐标，则可使卫星影像定位精度提高10倍。因此外国情报机构总是千方百计想得到我国全部的系列比例尺
地形图。如果能获取到我国全部的系列比例尺地形图，加上他们拥有的先进遥感技术，就能随时得到现势性和精度比我们更强更高的全中国1：5万比例尺地形数据，从而对我国国防安全构成严重威胁。因此，国家系列比例尺地形图涉及国家安全，属国家重要机密，我们每个人尤其是测绘工作者都应引起高度重视，更应有强烈的保密意识。
2. 如何解决保密与实际应用的矛盾？
保密不是保守，既要确保国家的安全，也要便于信息资源的合理利用，与时俱进，科学权衡地图公开与保密之间的得失利弊。
地形图是国家经济建设、社会发展和民众生活有广泛用途的信息资源，应用需求十分旺盛。另外，诸多政府部门打算将一些在建设中需要用到的专业地理信息公布于众，比如：浙江地理信息交换平台上已经有36个厅局的专题数据发布，现在还有更多的政府部门要求加入，但因为这些专题信息的定位展示都是以地形图数据为基础的，地形图的保密限制了它们的公开表示，这就造成地形图保密安全与应用之间的矛盾。还有，车载的GPS导航系统，没有电子地图就不能运行。汽车道路遍及全国，如果这么大范围的地图都受保密限制，那么车载GPS导航在中国就无法发展。随着经济飞速发展，这一矛盾越来越尖锐了。
如何解决这一矛盾？这就需要对地形图进行保密处理。经保密处理后的地形图数据、大地坐标得以保密，其绝对定位精度降低到军事保密的范围内，同时还确保地图上的空间关系和相对量测精度不受破坏，而且又能满足一般工程建设、工农业生产和民众生活的需要，城市规划、道路建设，GPS导航等等，能满足经济建设和民众生活的实用需要。
2. 地图保密就在身边
高分辨率影像使得所有地球表面静态及动态的物体，其外形和色泽已经无秘密可言。但是，外形外貌和实质内容有很大的区别，比如，从影像上看到了一对牵手的人，但无法确定那两个人是谁，叫什么名字，甚至一些更详细的内容，那他是不是你要找的人就无法直接考证。。“地球之眼”的卫星地图上，有一个功能，吸引无数的互联网爱好者，将自己拍摄的照片挂上去，将自己知道的单位名称标注在上面，有些人喜欢与别人攀比谁标注的地名多，岂不知这是很危险的行为，也需你标注的其中一个地名，就是我们的军事要地或是间谍要找的政治经济窃取
目标，或许那看是普通的建筑物，就是其他地标的参照，或许就是敌人在未来战争重要攻击的目标！而提供这个地理位置上准确的图像和名称的人，可能就是我们自己。
国情的深刻变化带来了新的挑战。我国从弱小到强大，在国际地位上的崛起，都引起国外势力的大力关注，搞破坏、窃密行为也大幅增加。保密范围很广，设计到政治、经济、科学、技术、均是、外交等各方面，所以保密工作应该是全民行为，一切国家机关工作人员、公民都应有保密意识。同时保密也是国家的行为，主要目的是防范外部敌对势力，是保卫国家安全、维护国家利益的需要，是全体国民应当自觉响应的爱国行动。
地图保密，是一个国家、民族抵御入侵的一种正常的做法。我们经常说，口号误国，空谈误军，保密却是爱国的一种境界。保密既体现了一个国家公民的素质和能力，也体现国家的一种软实力，需要通过学习和建设，不断提高和强化。
（来源：网络）
C. 野外采集地理信息要注意哪些保密问题
一是自觉增强安全保密意识。认真学习测绘、保密、国家安全等法律知识，了解涉密测绘成果保密的有关规定，增强维护国家安全和利益的自觉性，主动防范涉密测绘成果和地理信息失泄密行为的发生。
二是提高安全保密的警惕性。如果发现涉嫌涉密测绘成果和地理信息失泄密等情况，或者外国的组织或个人在华非法测绘等行为，要及时向测绘行政主管部门和有关部门举报，协助制止地理信息窃密行为。
三是正确使用互联网地图。一些网民有意或无意地把一些涉及国家秘密的敏感信息标注在互联网地图上，这实际上能帮助完成模糊情报的判断和确认工作。因此，不要在互联网地图中随意上传、标注军事及重要基础设施等可能涉及国家安全和利益的敏感信息，确保国家涉密地理信息安全。
D. 如何有效加强对涉密地理信息测绘单位的保密
地理信息主要是体现在地理位置相关的资料和数据，多数涉密地理信息包含了重要的国家机密资料和个人隐私，因此对其保密管理非常必要。我国相关立法对测绘信息保密制定了法律法规，却仍旧存在一定的问题。本研究通过对山东省涉密地理信息测绘单位的保密管理工作进行研究，制定保密管理的具体措施，以保证地理信息的安全。
E. 国家基础测绘成果保密期限为什么定位长期依据是什么
依据为：《中华人民共和国保守国家秘密法》第十五条，第二款
国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。
释义：对不同密级国家秘密事项的保密期限分别限定了最长时限，即绝密级不超过30年，机密级不超过20年，秘密级不超过10年。机关、单位在确定保密期限时，应当在上述时限内确定一个合理的保密期限。本款“另有规定”，主要是指在保密事项范围中明确规定某类国家秘密事项保密期限为“长期”的情况。这些国家秘密事项具有较强的稳定性，长期关系国家安全和利益，即使确定为本款限定的最长保密期限，也难以满足保密需求。
测绘成果当然有较强的稳定性，所以要确定为长期。
F. 测绘地理信息保密有关的规范性文件
法律分析：测绘地理信息保密有关的规范性文件包括：《自然资源部国家保密局关于印发〈测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定〉的通知》。其中规定，测绘地理信息管理工作国家秘密包括：（一）、绝密级事项；（二）、机密级事项；（三）秘密级事项。
法律依据：《中华人民共和国保守国家秘密法》 第九条 下列涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密:(一)国家事务重大决策中的秘密事项;(二)国防建设和武装力量活动中的秘密事项;(三)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项;(四)国民经济和社会发展中的秘密事项;(五)科学技术中的秘密事项;(六)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;(七)经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。
G. 为什么测绘地理信息工作具有保密性
测绘地理信息具有军事价值
保密性还用说吗？
H. 如何完善和加强测绘地理信息管理
完善和加强测绘地理信息管理
一、使用统一测绘基准
二、加强测量标志保护管理
测量标志是国家的一种重要的基础设施和宝贵财富，它对经济建设、国防建设和社会发展具有重要作用。各级测绘行政主管部门负有保护管理责任。
三、加强测绘地理信息成果质量管理
测绘成果质量是各项工程建设质量的基础，直接影响后续建设的成效。各县（市）国土资源局要加强对测绘地理信息生产过程和成果质量的监督管理，加大测绘成果质量监督检验力度，严格执行《测绘地理信息质量管理办法》，测量仪器必须在法定计量检定机构检测合格期内方可使用，对外提供使用的测绘地理信息成果必须经法律授权单位检查验收合格方可提供使用。
四、强化测绘地理信息成果保密意识
I. 测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定
法律分析：自然资源部、国家保密局联合发布《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》，提出测绘地理信息管理工作国家秘密等级分为绝密级、机密级、秘密级，并明确了测绘地理信息管理工作国家秘密的事项名称、密级、保密期限、知悉范围等。
法律依据：《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》
第一条 根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国测绘法》有关规定，制定本规定。
第二条 测绘地理信息管理工作国家秘密包括：（一）绝密级事项
1、泄露后会对国家安全、利益和领土主权及海洋权益造成特别严重威胁或者损害的；2、泄露后会对国家重要军事设施、国家安全警卫目标造成特别严重威胁或者损害的；3、泄露后会对国家整体军事防御能力造成特别严重威胁或者损害的。
（二）机密级事项
1、泄露后会对国家安全、利益和领土主权及海洋权益造成严重威胁或者损害的；2、泄露后会对国家重要军事设施、国家安全警卫目标造成严重威胁或者损害的；3、泄露后会对国家整体军事防御能力造成严重威胁或者损害的；4、泄露后会对社会稳定和民族团结造成严重损害的。
（三）秘密级事项
1、泄露后会对国家安全、利益和领土主权及海洋权益造成威胁或者损害的；2、泄露后会对国家重要军事设施、国家安全警卫目标造成威胁或者损害的；3、泄露后会对国家局部军事防御能力造成损害的；4、泄露后会对国家测绘地理信息核心技术水平、知识产权保护造成损害的；5、泄露后会对社会稳定和民族团结造成损害的。