1. 地方政府如何资助地理标志
地理标志的价值逐渐被地方政府认识,各地方纷纷出台激励政策,鼓励申请地理标志、支持地理标志产业发展。
现有激励政策
获得地理标志,各级地方政府给予10万元到100万元不等的现金奖励。这个资金怎么花?检索了几个地方文件,没有具体规定,那么可以理解为由地理标志申请机构(可能是协会、政府机构或事业单位)自由支配。
协会基本回归民间性质,很少有其他经费来源,为了申请地理标志成立的协会也收不到会费,没有经费支持难以运转,不少此类协会名存实亡,以致地理标志证明商标都没有去续展。地理标志申请机构大多数在县里,人员工资、各项日常开支等较小,几十万元可以维持几年。
有的地方拿出巨额资金支持地理标志产业发展,某省财政分别给9个地理标志产品1000万元到4000万元不等的资金。4000万怎么花?从媒体报道来看,首先是在省会最奢华的宾馆轰轰烈烈开新闻发布会,再是聘请知名机构做区域品牌规划,在各级电视台、各级媒体发布广告,在火车站、高速出口树立巨大的牌子,宣传地理标志……这些钱花的有什么绩效?不好评价。在走访中,也听到一些抱怨,给一本华丽但很难执行的策划书,在车站立个巨大的广告牌,几百万就没有了,这钱花得什么用?
地理标志管理的特性
地理标志管理有抓手,就是地理标志专用标志,据本人在市场考察,地理标志专用标志使用率与绿色食品标志及有机产品认证标志比显然太低。品牌的推广在于让消费者知道,广告做再多,在市场上见不到都是白费。对专用标志宣传推广最简单、最便宜的方式就是使用,如果所有的地理标志,每个被许可使用的单位都使用这个专用标志,专用标志将遍及市场的每个角落,消费者都能看到。专用标志多使用在产品包装或者产品标贴上,在原有的包装及产品标贴上加印专用标志,并不增加成本。
借鉴“贯标”模式
地理标志制度引进较晚,关注的人不多,地理标志的管理主体一般都是民间性质的组织,90%以上的地理标志属于农产品。管理好地理标志要懂知识产权、了解农业、懂协会运作……很难求全责备找到这样的管理人。
国家知识产权局推行了好多年的“贯标”,并做了一系列的配套体系,各地给“贯标”企业十万到几十万元不等的奖励。在此,不对“贯标”奖励政策发表任何看法,作者认为地方政府可以将“贯标”模式引进到地理标志管理中。复杂的企业知识产权管理都可以标准化,单纯的地理标志管理标准化要容易得多。
借鉴“贯标”的做法,政府资助地理标志管理人聘请专业机构协助制定管理制度,并指导协助运行一段时间。将专用标志的使用纳入到管理规范中给予相应的资助,国家知识产权局将原质检和原工商的两个专用标志废除,推出新的专用标志,借此推广使用新标志。
综述
作者认为,中国地理标志仍有很大挖掘空间,地方政府可以继续资助申请。各省将地理标志归口市场监督局知识产权保护协调处管理,鉴于此,建议借鉴国家知识产权局“贯标”政策,对建立地理标志管理标准和专用标志的使用给予激励。
“贯标”业务各省市知识产权局已经轻车熟路, 激励地理标志“贯标”和对专用标志使用补贴远比广告费便宜。管理绩效比较容易测评,专用标志的使用可以量化,这两项工作绩效易考评。
2020年2月
2. 地理标志农产品的创新
地理标志农产品的创新
地理标志产品是特色产品,其特色来自自然因素(老天给的)和人文因素(老祖宗传下来的),地理标志的历史性决定了地理标志产品属于传统产品。
传统农产品从现在的市场需求来看或多或少存在一些缺陷,如果不进行创新,很可能被市场逆向淘汰。比如,决定猪肉品质的几项关键指标“玉山黑猪”在全球排名靠前,但这个品种的猪养一年只有100来斤,饲养成本过高,以致消费者难以接受销售价格,因此需要在品种上进行改良。
创新还可以提升地理标志农产品的经济价值,“南丰蜜桔”有1000多年的历史,长期作为贡品,但不耐存储,一过春节就变得寡淡。如果通过创新手段将“南丰蜜桔”销售周期拉长,必然大幅提升产业的收益……
如何创新呢?
这是个复杂的课题,首先要解决创新的机制问题。
1、创新主体问题
问题大家看到了,创新的意愿也有,但是谁来创新?
地理标志属于集体所有,通常由协会或政府机构非市场主体来管理。协会和政府机构不是市场主体,不能从创新中获得直接的经济回报,创新的积极性不高。
按理,市场主体可以从创新中获得回报,应当有创新的意愿。以“玉山黑猪”品种改良为例,地理标志农产品某些方面的创新需要长期、持续的投入,有较高的技术门槛及资金门槛,不是普通的单个市场主体可以承受的。
2、经费问题
创新是要花钱的?十几年前,江西余干县对“余干乌黑鸡”品种进行提纯复壮花费了几千万。像品种改良这样的创新花费的费用数额都小不了,这个经费谁来承担?
普遍的情况是协会组织主要依靠会费支撑,基本没有其他经费来源,无力承担高额的创新成本。如果该地理标志产业没有被政府重视,政府也不会支付创新费用,而个体企业往往没有能力承担。
3、创新成果使用问题
地理标志产品的创新成果具有一定的公共性和外溢性,无论是哪方主体的创新成果,保护范围内的单位对某些创新成果享有普惠的使用权。具有公共性的创新成果如何使用?也是一个课题。
那怎么办?
这得根据具体的情况来具体分析,实践中有些做法可以借鉴。
以地理标志“庐山云雾茶”为例。
“庐山云雾茶”在50年代和70年代先后被入选中国十大名茶,“庐山云雾茶”属于群体种,影响茶叶的品相,不利于质量的标准化。“庐山云雾茶”地理标志商标及农产品地理标志均由九江市茶叶产业协会管理。九江市茶叶产业协会委托中国农业科学院茶叶研究所培育新的品种,科研费用由九江市政府支付,成功地培育出几个适合当地的优良新品种,目前有多家企业在育苗,有的由政府采购,分发给种植户,有的走市场销售。
这里提供了一个简单的模式,由协会协调政府出资进行创新,创新成果保护范围内的单位享有使用权。植物新品种属于知识产权,新品种本身就可以获得很高的收益,新品种如何定价?产生的收益如何分配?这些问题不厘清难免会产生纠纷。
创新是地理标志产品必须面对的问题,问题的解决一步一步来,首先要将法律关系理顺,建立适合的创新机制。
2022年1月
3. 如何提升地理标志产品的市场竞争力
加强地理标志产品的保护,既可以利用我国已经形成的众多的名优特产,创建我国自己的世界品牌。又可以突破当今世界经济强国以技术标准、专利技术等一系列措施所构筑的贸易壁垒,从而提高中国地理标志产品特别是农产品的国际竞争力。所以,大力宣传知识产权保护在国民经济发展中的重要性,普及和提高全民的知识产权意识是一项意义重大的工作。
定 义
世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)第二十二条第一款规定:“本协定的地理标志,是指下列标志:其标示出某商品来源于某成员地域内,或来源于该地域中的某地区或某地方,该商品的特定质量、信誉或其他特征,主要与该地理来源相关联”。我国于2001年12月1日起开始实行的新《商标法》第十六条规定:“地理标志是指某商品来源于某地区,该商品的特定质量、信誉或者其他特征,主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志”。
地理标志一般是由“地理名称”和“产品名称”组合而成,像“北京烤鸭”、“荔浦芋头”、“景德镇瓷器”、“吐鲁番葡萄”、“阳澄湖大闸蟹”、“昌黎葡萄酒”等都是颇具地域特色的产品地理标志,这些优质产品不仅在我国人人皆知,而且还蜚声海外。
在商品的贸易流通中,标有地理标志的商品。不仅能起到标示某种商品来源的作用,更重要的是它还标示着这种商品恒定的质量、信誉、特征和风格。
我们应当清楚地认识到,地理标志是一项重要的无形资产,它具有财产权的性质。地理标志作为一种自然和人文的资源,是历史形成的,是稀缺的,也是不可再生的。地理标志的这种知识产权属性,是它的本质属性。所以说,地理标志既是商品产地的标志,也是商品质量的标志,更是一种知识产权。
对地理标志的保护是WTO知识产权协定的重要内容之一。WTO的《与贸易有关的知识产权协定》明确指出,地理标志与商标、专利、着作权都是知识产权的重要组成部分。而且地理标志可以得到永久保护的法律属性又不同于其他的知识产权。其他知识产权如专利、商标和版权中的财产权都有时间性的限制,权利人在法律赋予的保护期内具有专有权,但过了保护期限则该智力成果就进入公共领域,成为人类的共同财富,任何人都可无偿使用。而地理标志则没有时间方面的限制要求。
意 义
《与贸易有关的知识产权协定》是WTO的重要协定之一,给予各WTO成员方以知识产权方面的保护是我们作为其成员必须遵守和履行的义务。为了与该协定保持一致,我们国家修改了《商标法》,将原产地名称(地理标志)产品的保护纳入了法律的轨道。这是我国政府加大对原产地产品保护工作力度的新举措,更是我国积极参与全球经济一体化运做的具体表现.
地理标志是一项重要的知识产权.它作为一种无形的资产,其商业开发价值十分巨大,2004年8月10日,当时的国务院副总理吴仪在《关于运用农产品商标和地理标志促进农民增收的意见的报告》上批示“运用商标和地理标识促农增收是个好办法”,要求切实抓紧落实。所以,大力宣传知识产权保护在国民经济发展中的重要性,普及和提高全民的知识产权意识是一项意义重大而有益的工作。
首先,加强地理标志产品保护,既可以利用我国已经形成的众多的名优特产,创建我们本国自己的世界品牌。又可以突破当今世界经济强国以技术标准、专利技术、环保标准、反倾销等一系列措施所构筑的贸易壁垒,从而提高中国地理标志产品特别是农产品的国际竞争力。
其二,对地理标志的使用和保护,不仅给地方经济注入了活力,而且还能够为区域品牌产品的生产企业带来核心竞争力和无限商机。如
“吐鲁番葡萄”、“荔浦芋头”,还有我们河北的“昌黎葡萄酒”等产品在申请和使用了“地理标志”后,其产品附加值大幅提升。国家工商局的统计数字表明,已经获得地理标志注册保护的农产品的收购价格普遍得到了上涨。
其三,加强对地理标志产品的保护,将会规范和保障地理标志产品的生产和销售秩序。这不仅有利于我国的贸易和投资得到公正的待遇,避免一些外国投机商人恶意抢注或假冒中国的知名品牌,保护我国正当的经济利益,而且还可以有利地打击某些国内企业假冒地理标志产品,以次充好、粗制滥造的非法行为。可以说,对于地理标志的保护工作,实际上也是对地理标志产品生产过程、产品质量和市场销售情况的一种监督和控制。
其四,开展地理标志保护工作,可以把分散的农户和小企业通过以地理标志保护这条知识产权为纽带的方式联系在一起,通过龙头企业把他们连接到市场上去,使他们能够有机会更多地分享地理标志产品生产和销售的市场利益。这对促进农村经济发展、提高农民收入增长具有重要的现实意义。
措 施
1.
认真学习和研究《与贸易有关的知识产权协定》,借鉴国外在这方面的有益经验,建立专门的地理标志产品保护机构,直接负责地理标志产品名称的审核、注册、管理和市场监督工作,最大限度地发挥WTO知识产权协定对我国特色产品的保护力度,增强我国地理标志产品的国际市场竞争力。
2. 制定地理标志产品的监督管理制度。使地理标志的商品不仅符合其地域条件,更应符合其传统的特色和质量要求。确保地理标志产品的质量和信誉,使我们的地方特色产品在国内外市场上畅销不衰。
3.
加大对地理标志保护工作的宣传力度。由于地理标志保护工作在我国起步较晚,部分企业和消费者对该制度的了解不多,我们质量技术监督部门应当运用广播、电视、报刊、培训班、法律知识考试等多种形式,向社会广泛宣传地理标志保护工作方面的知识,使人们认识到:地理标志保护工作的作用是保护属于当地人民的知识产权,直接受益的是产品的生产者和消费者。加强地理标志保护工作不仅能够保护我们国家特色产品的品牌,而且能够提高这些产品在国内和国际市场上的竞争力,使我们国家在全球经济大市场中获得更大的经济利益。
4. 地理标志的调研
第一次全国地理标志调研工作开始于2003年,2005年完成并发布第一次全国地理标志调研报告。
第二次全国地理标志调研报告于2011年1月15日在京举办的“2011地理标志保护与发展经验交流暨第二次全国地理标志调研报告发布会”上发布。
第三次全国地理标志调研工作正在进行中。 《中国地理标志》课题组进行的全国首次地理标志调研是一个非常有益的探索,将会积极地引导全社会对地理标志的关注,促进地理标志的发展。
《中国地理标志》课题组在有关部门和地理标志企业的支持下,经过一年多的努力,完成了全国首次地理标志调研工作。在此调研报告中,课题组做以下说明:
第一,地理标志选取。
神州大地物华天宝,我们在首次调研中以已经注册的、公开的地理标志为准。时间以2004年12月31日为限,以后注册的将会在以后的调研中使用。
地理标志存在于三种类型:证明商标和集体商标、原产地域产品、原产地标记。
注:
1、并非所有原产地标记都是地理标志,我们只选定地理标志特征非常明确和由政府来组织注册的部分。
2、2005年7月15日质量监督检验检疫总局发布生效的《地理标志产品保护规定》,将《原产地域产品保护规定》和《原产地标记管理规定》的地理标志管理工作合二为一。
3、全国地理标志保护的统一或协调机制建立后的地理标志的具体数量可能会发生一些变化,但这不影响本次调研工作的开展和意义。
第二,调研的原则。
调研中采用“公益、公开、统一、自愿”相结合的原则,即公益独立调研、使用公开的资料,统一整理核实,企业自愿参与。应该说,调研资料是真实客观的。
第三,地理标志产品的市场销售额是代表地理标志大小的极其重要的尺度。
地理标志所保护的产品与一般产品的最大特点在于地理标志产品的市场是由供应决定的,不是由需求决定的。地理标志受自然因素的制约非常大,地理标志产品的产量(市场销售额)的增长有一定的内在规律,不能随心所欲,如茅台酒,茅台酒产量增长幅度是非常有限的。但可口可乐就不同,市场需要多少,就可以加装流水线,按配方来生产多少。因此,地理标志的市场销售额是一个非常能代表地理标志大小的极其重要的尺度。本次调研采用2003年底的数据。
第四,地理标志调研的意义。
全国首次地理标志调研具有非常大的意义:首先,是一个非常有益的探索,为今后的地理标志调研工作提供了基础;其次,总结交流比较好的地理标志,为营造地理标志的“比学赶帮超”的发展氛围提供了强大的推动力;再次,将会积极引导全社会对地理标志的关注,促进地理标志发展。全国地理标志调研工作将继续进行下去,并不断完善,推动国粹精华的发扬光大,为求解“三农”问题寻求一个新答案。
一、全国地理标志概况
1、地理标志数量
《中国地理标志》课题组进行首次调研的地理标志有323个。地理标志存在于三种类型:
证明商标和集体商标(以A表示)、原产地域产品(以B表示)、原产地标记(以C表示)。A类有104个,B类有154个,C类有137个。地理标志可同时以两种或三种类型注册,具体是AB类有25个,AC类有22个,BC类有15个,ABC类有5个。见图表 1。
图中:A′=A-AB-AC-ABC=52,B′=B-AB-BC-ABC=109,C′=C-AC-BC-ABC=95。
A′+B′+C′+AB+BC+AC+ABC=323。
2、地理标志省市区分布
地理标志在全国省市区(除上海以外)都有分布,其中浙江、河南、福建最多,分别达到42个、34个、27个。见图表 2。
3、地理标志类别分布
地理标志分为十个类别,其中瓜果蔬菜类最多,达到104个,达到30.20%。地理标志类属农产品的共有307个,占总数的95.0%。可以说,地理标志是与“三农”最密切的知识产权。见图表 3。
4、地理标志市场销售额
地理标志市场销售额达到1000亿元。按省市区,山东、四川、浙江所占比例最大,分别是13.25%、11.07%、7.93%,见图表 2。按分类,瓜果蔬菜类、酒类所占比例最大,分别达到30.14%、25.58%,见图表 3。
二、全国地理标志销售额二级以上名单(共90个)
地理标志依据地理标志的整体市场销售总额和地理标志市场完善程度(有效保护、市场准入、市场秩序、企业结构、经济效益、社会影响),确定出全国星级地理标志名单。地理标志星级划分为五个等级,分别是五级、四级、三级、二级、一级。五级为最高级。各地理标志星级对应的市场销售额为:五级20亿以上,四级10亿以上,三级5亿以上,二级3亿以上,一级1亿以上。地理标志星级是动态的,随着市场销售总额和市场完善程度的变化做相应调整。
全国星级地理标志共有192个,占总数的59.4%。其中五级有6个,四级有19个,三级有39个,二级有26个,一级有102个。二级以上地理标志有90个。
星级地理标志将是华夏国粹精华的突出代表。
五级地理标志是:陕西苹果、五粮液系列白酒产品(五粮液、五粮春、五粮醇、尖庄等)、烟台苹果、浏阳花炮、贵州茅台酒、绍兴黄酒。
按省市区,二级以上地理标志分布最多的省市区是山东、河南、浙江,分别有11个、8个、8个,见图表 2。
按分类别,二级以上地理标志分布最多的类别是瓜果蔬菜类、酒类,分别有29个、18个。见图表 3。
但是,我国地理标志的规模偏小,企业结构有待优化,相当多的地理标志的龙头企业不突出、作用不强,小企业众多。非常有代表性的地理标志是“金华火腿”,金华近200家火腿厂“群龙无首”,因无法达到欧美市场的标准,只能通过第三地作转口贸易。而金华火腿的整个市场也在不断萎缩。在本次地理标志调研中,星级以下地理标志有131个,占到总数的五分之二。二级以上的90个地理标志中,有34个没有企业进入全国地理标志销售额前100名企业行列。
三、全国地理标志销售额前100名企业
依据企业的地理标志产品的销售额和每个地理标志最多选前三个企业的原则,列出全国地理标志销售额前100名企业。
销售额等级依据企业的地理标志产品销售额划分为五级,具体是:I级,10亿以上;II级,5亿以上;III级,3亿以上;IV级,1亿以上;V级,5000万以上。企业的地理标志产品销售额仅包含该企业的地理标志产品的销售额,不包含非地理标志产品的销售额。
全国地理标志销售额前100名企业前十名依次是:四川省宜宾五粮液集团有限公司、中国贵州茅台酒厂有限责任公司、四川剑南春(集团)有限责任公司、中国烟台张裕集团有限公司、安徽金种子集团有限公司、四川泸州老窖股份有限公司、山东天府集团公司、中国绍兴黄酒集团有限公司、四川沱牌集团有限公司、湖南省浏阳金生花炮有限公司。
全国地理标志销售额前100名企业的市场销售额门槛是8000万元,平均额是4.18亿元。
全国地理标志销售额前100名企业分布最多的省市区是山东、四川、浙江,分别有13个、8个、8个,见图表 2。分布最多的类别是酒类和瓜果蔬菜类,分别有30个、25个,见图表 3。
全国地理标志销售额前100名企业是我国地理标志的领军力量,是代表国粹精华的支柱品牌,将在我国地理标志国际化的进程中起主导作用。
四、地理标志成为市县名片
地理标志越来越受到地方政府重视,已成为地方经济发展的一个增长点。安溪县的铁观音茶叶和中宁县的枸杞都成为当地经济的支柱产业,为壮大县域经济、调整产业结构、增加农民收入和全面建设小康社会做出贡献。
地理标志是一个巨大的无形资产,还成为市县的形象名片。比如,绍兴市——绍兴黄酒,金华市——金华火腿,镇江市——镇江香醋,文山州——文山三七,泸州市——泸州老窖,烟台市——烟台苹果,莱阳市——莱阳梨,平遥县——平遥牛肉,等等。
图表2 地理标志分省市区表
图表3 地理标志分类别表
北京中郡世纪地理标志研究所课题组
为了促进我国地理标志保护与发展,北京中郡世纪地理标志研究所地理标志综合评价课题组在有关单位和专家学者的支持下,在第一次(2005年)全国地理标志调研的基础上,结合全国地理标志保护与发展的新进展,历时五年探索,完成了第二次全国地理标志调研工作。
第一部分 第二次地理标志调研概述
地理标志是一种新型知识产权,社会对地理标志的认识和关注尚处在初级阶段,地理标志的保护与发展工作体系还在逐步完善中。课题组开展地理标志调研也是一个探索性工作。
北京中郡世纪地理标志研究所是全国第一家专门从事全国地理标志研究咨询服务的独立性社会研究所。课题组在调研中坚持研究所的“客观性、专业性、建设性”宗旨,采用“独立、公开、统一”的工作原则,即独立客观,使用公开资料,统一对全国所有地理标志进行调研。
全国地理标志调研的意义在于:总结交流地理标志保护与发展经验,探索地理标志保护与发展规律,积极引导全社会对地理标志的关注,促进地理标志保护与发展,提高地理标志的竞争力,提升地理标志的综合价值。
一、第二次调研地理标志数量
中华大地物华天宝,具有地理标志特征的名物特产众多,但并不是说所有特产都是地理标志产品。在调研中,我们将调研期内获得国家有关部门注册批准并公开的地理标志作为调研对象。国家有关部门在本课题中主要是指农业部、质检总局和商标局等三个部门,三个部门依据不同的法规开展地理标志审核注册。三个部门的注册工作为全国地理标志的规范化保护与发展奠定了基础。
研究所课题组建立起全国地理标志数据库,数据库里申请和注册的地理标志总数合计超2300个,参加第二次全国地理标志调研的地理标志数量是1949个。
第二次地理标志调研的数量大大超过第一次的调研,主要是三个部门都加大了工作力度,社会对地理标志的关注越来越高,地理标志的综合价值越来越受到地方政府和地理标志企业的重视。
1.地理标志在省市区中数量
全国31个省市区都对地理标志进行了申请保护,已经注册批准地理标志数量在100个以上的省份有4个,分别是山东省、浙江省、四川省和福建省,其中最多的山东省,有178个,占调研总数的9.13%。地理标志数量在全国各省市区的分布情况见表1和图1。
2.地理标志在三个注册部门的数量
现阶段,地理标志可以在农业部、质检总局和商标局等三个部门注册。有的地理标志在一个部门注册,有的在两个部门注册,有的在三个部门都注册,在三个部门都注册的共有18个,占总数的0.77%。
3.地理标志在十个产品类别的数量
在调研中,课题组将地理标志分成十个产品类别。蔬菜瓜果类地理标志产品最多,有793个,占总数的40.69%;其次是粮食油料类,有207个,占总数的10.62%;第三是中草药材类,有190个,占总数的9.75%。这三类占到了总数的60%以上。涉农产品总数有1850个,占总数的94.92%。因此,地理标志是一个三农权益显着的知识产权,保护与发展地理标志成为农业增效、农民增收的一个重要渠道。
二、第二次调研地理标志产值
参加第二次调研的全国地理标志产值达到8379亿元,应该说,地理标志已经形成为一个大产业,已经成为国民经济的重要组成部分,社会各界要关注地理标志,保护与发展地理标志,提高地理标志产业的竞争力,发挥地理标志的综合价值。
1.地理标志产值分布情况
全国地理标志的产值平均值在4.30亿元,处在平均数以下的地理标志有1510个,占总数的77.48%。地理标志规模小,产值在1亿元以下的占39.92%,5000万元以下的占到26.48%。综合评价来讲,地理标志存在小而不精、大而不强的现象。
2.省市区地理标志产值
地理标志产值超过500亿的有山东省、四川省和福建省等3个省,其中山东省的地理标志产值最大,超过一千亿,达到1230.87亿元,占总量的14.69%。
3.地理标志产品类别产值
地理标志产量最多的产品类别是蔬菜瓜果类,产值达2538.77亿元,占总量的30.30%。
第二部分 地理标志综合价值评价
一、地理标志综合价值内涵
地理标志不仅是一种新型知识产权,是产品品质特征和信誉的标志,是现阶段具有中国三农权益的载体,是区域经济的重要组成部分,是区域文化和区域形象的代表符号,是国际经贸中国别权益的体现。
地理标志价值具有综合性。地理标志综合价值性与地理标志的区域性、长久性和群体性相关联。地理标志综合价值包含经济价值、社会价值和人文价值等。地理标志的综合价值远远超越其经济价值,经济价值只是地理标志综合价值中非常容易比较的显现部分。地理标志与当地人文相结合,当地人使用地理标志已经成为风俗习惯和社会活动的一部分。
二、地理标志综合价值评价理论探索
地理标志价值的综合性要求对地理标志的价值评价应该是综合性的,并要求地理标志的保护与发展工作也应该是多方面的。
1。地理标志综合价值评价的“一个宗旨和两个基本认识”
地理标志综合价值评价是围绕如何保护与发展地理标志这个宗旨而开展的。地理标志综合价值评价不同于一般知识产权价值的评价。一般知识产权的价值评价是基于市场交换的需要而进行的,其基本上是经济价值。地理标志综合价值的评价不是基于市场交换的需要,而是更好地促进地理标志的保护与发展,发挥地理标志的综合价值。地理标志综合价值评价为商业发展提供导向,还为社会就业、收入富民、区域经济、区域形象、区域文化等提供综合性导向。
地理标志综合价值评价是基于以下两个基本认识:一是地理标志产值是衡量地理标志综合价值量的一个基础性指标。地理标志具有竞争优势,甚至具有绝对优势,地理标志市场是非完全竞争市场,供应创造需求。地理标志市场不同于一般商品市场,地理标志受自然因素的制约非常大,地理标志产品的产量的增长有一定的内在规律,不能随心所欲,如茅台酒产量增长幅度是非常有限的。在地理标志市场均衡中,供应起着主导作用,供应决定市场,因此地理标志市场供应量(产值)成为衡量地理标志综合价值量的一个尺度;
二是地理标志综合价值是动态变化的,地理标志综合价值体现在地理标志的保护与发展的综合工作中,地理标志综合价值评价需要对地理标志保护与发展的综合工作进行评价。品质特征高的地理标志更需要加强保护与发展,否则地理标志综合价值将会降低。
2.地理标志综合价值从地理标志特征、信誉、品牌、质量、产量、保护、市场、秩序、风俗文化和社会价值等十个方面来进行评价。
在第二次全国地理标志调研中,依据“三相对评价原则”(相对全国地理标志评价、相对核心价值评价和相对全面评价),对全国地理标志从地理标志特征、信誉、品牌、质量、产量、保护、市场、秩序、风俗文化和社会价值等10个大项、40个中项、172个小项来进行综合评价。地理标志综合评价采用《地理标志综合价值指数评价规范》来进行。
三、地理标志综合价值指数与综合价值量
1.地理标志综合价值指数
地理标志综合价值指数(简称中郡地标价值指数)是依据《地理标志综合价值指数评价规范》对地理标志保护与发展进行综合评价得分,划分五个星级,由高到低依次是:五星级800分以上,四星级750分以上,三星级700分以上,二星级650分以上,一星级600分以上。
评价中,将综合价值五星级的地理标志单列出来,称之为“最中国的地理标志产品”。“最中国的地理标志产品”就是最具中国地理标志特质。
2.地理标志综合价值量
地理标志综合价值不同于一般商品的品牌价值,不能单独用经济价值来衡量。在此,我们引入一个衡量地理标志综合价值的单位——地理标志综合价值当量。
地理标志综合价值的大小用地理标志综合价值当量的多少来表示。地理标志综合价值当量是地理标志综合价值的计量单位。一个地理标志综合价值当量单位相当于综合价值指数为1000分、产值为1000万元的一个虚拟理想化的地理标志形成的综合价值量,一个综合价值当量单位用一个“亿地标当量”来表示。某一地理标志的综合价值大小就是该地理标志拥有多少个地理标志综合价值当量单位数,即具有多少个“亿地标当量”的综合价值。
依据地理标志综合价值当量数,排列出“全国地理标志综合价值总量前300名”。
地理标志综合价值评价为全国地理标志的综合价值比较提供了一个动态的、相对的参照坐标,为促进地理标志保护与发展提供了有益帮助。
四、影响地理标志综合价值的主要因素
全国地理标志的保护体系正逐步完善,地理标志保护目录正初步形成,一批有影响的地理标志正强势涌现,但是地理标志的综合价值还没有得到发挥。在第二次调研中,我们发现存在许多影响地理标志综合价值的因素。
1、地理标志在不同部门申请注册时,名称不够规范,有时申请主体不统一,难免发生利益冲突,不利于地理标志保护与发展。
2、地理标志保护范围存在放大倾向。特别是同一产品,有按县域命名的名称,同时又存在按地市命名的,甚至存在按省域命名的名称。大名称包含小名称。地理标志地区范围不一定越大越好,太大给有效保护增加难度。化大为小、精准命名保护不妨也是一个好办法,符合市场细分原理。
3、注而不用,用而不管,管而不畅。地理标志重申请注册轻使用管理,对地理标志乱局不采取措施,对广大的中小企业和农户使用地理标志不备案、不管理、不作为、不服务,地理标志的作用得不到发挥。
4、地理标志企业规模比较小,龙头企业的带动作用不足,“品牌战略”工作推进不够,普遍存在“小而不精、大而不强”的现象。应该说,地理标志市场既需要“大众名品”,也需要“小众精品”。
5、地理标志研发能力弱,对关系到地理标志长远和共同利益的事情关注不够,存在“公地悲剧”现象和“诚信危机”。
6、地理标志保护与发展的社会关注度需要进一步提高。
第三部分 全国300个最具综合价值量地理标志
依据地理标志综合价值评价结果,将“全国地理标志综合价值量最大的前300名”单列出来,作为“全国300个最具综合价值量地理标志”,简称“全国300大地理标志”,供社会关注,具体名单见附表。在第二次调研中,全国300大地理标志数量占全国总数的15.39% ;产值达5417亿元,占全国总产值的64.66%;平均产值为18.06亿元,是全国平均值的4.20倍。
一、全国300大地理标志省市区分布
全国300大地理标志在各省市区的分布:其中东部有119个,中部有47个,西部有91个,东北部有43个。表中看出,全国300大地理标志数量最多的三个省份是山东省、江苏省和辽宁省。
二、全国300大地理标志产品类别分布
全国300大地理标志中,蔬菜瓜果类的数量最多,达112个,占总数的37.33% 。全国300大地理标志在各产品类别中数量分布情况见下表。
全国300大地理标志各产品类别中数量分布表 产品类别 数量(个) 比例(%) 比例排序 蔬菜瓜果类 112 37.33 1 粮食油料类 48 16.00 2 酒类 26 8.67 3 水产品类 25 8.33 4 畜禽蛋类 24 8.00 5 茶叶类 19 6.33 6 食品饮料类 17 5.67 7 轻工产品类 12 4.00 8 中草药材类 9 3.00 9 其他 8 2.67 10 三、全国300大地理标志综合价值指数
地理标志综合价值指数就是依据《地理标志综合价值指数评价规范》对地理标志保护与发展进行综合评价得分,划分五个星级,由高到低依次是:五星级800分以上,四星级750分以上,三星级700分以上,二星级650分以上,一星级600分以上。全国300大地理标志的综合价值指数星级中三星级的数量最多,达到101个,具体见下表。
全国300大地理标志综合价值指数星级数量分布表 星级 五星级 四星级 三星级 二星级 一星级 数量(个) 18 59 101 77 45 比例(%) 6.00 19.67 33.67 25.67 15.00 在第二次调研中,评价出全国第一批综合价值指数五星级的地理标志,共有18个,形成了全国第一批“最中国地理标志”样本库,见表
第一批综合价值指数五星级地理标志名单 地理标志名称 地理标志分类 省市区 申请或注册部门 综合价值量亿地标当量 综合价值量排序 综合价值指数星级 贵州茅台酒 酒类 贵州 质检总局 1154.31 3 五星级 五粮液酒 酒类 四川 质检总局 1023.87 4 五星级 安溪铁观音 茶叶类 福建 商标局
质检总局 630.72 10 五星级 中宁枸杞 中草药材类 宁夏 商标局
质检总局 86.00 128 五星级 金华火腿 食品饮料类 浙江 商标局
质检总局 85.30 130 五星级 宣威火腿 食品饮料类 云南 商标局
质检总局 100.91 106 五星级 龙井茶 茶叶类 浙江 商标局
质检总局 655.65 9 五星级 文山三七 中草药材类 云南 商标局
质检总局 202.32 42 五星级 普洱茶 茶叶类 云南 商标局
质检总局 322.14 21 五星级 山西老陈醋 食品饮料(调味品)类 山西 商标局
质检总局 56.91 197 五星级 库尔勒香梨 蔬菜瓜果类 新疆 商标局
质检总局 146.16 60 五星级 绍兴黄酒 酒类 浙江 商标局
质检总局 321.58 22 五星级 阳澄湖大闸蟹 水产品类 江苏 质检总局 53.26 216 五星级 五常大米 粮食油料类 黑龙江 商标局
质检总局 375.60 18 五星级 固城湖螃蟹 水产品类 江苏 质检总局 88.55 125 五星级 镇江香醋 食品饮料(调味品)类 江苏 商标局
质检总局 54.27 210 五星级 浏阳花炮 轻工产品类 湖南 商标局
质检总局 808.62 5 五星级 赣南脐橙 蔬菜瓜果类 江西 商标局
质检总局 240.90 32 五星级 “最中国的地理标志”就是最具中国地理标志特质(品质、信誉,并与地域的自然因素和人文因素关联)、最值得保护与发展(具有一定市场价值、国际出口能力和社会文化价值)、现阶段保护与发展工作(保护措施、质量与品牌管理、市场与秩序等)做得最好的中国地理标志产品。
四、全国300大地理标志综合价值量
地理标志综合价值量用地理标志的综合价值当量数来表示。地理标志综合价值当量单位相当于综合价值指数为1000分、产值为1000万元的一个虚拟理想化的地理标志形成的综合价值量。在第二次调研中,陕西苹果的综合价值量最大,达到1693.04点当量。
全国最具综合价值量的十大地理标志依次是:陕西苹果、醴陵瓷器、贵州茅台酒、五粮液酒、浏阳花炮、景德镇瓷器、烟台苹果、淄博陶瓷、龙井茶、安溪铁观音。
全国100大地理标志综合价值量的门槛是110.15亿地标当量;
全国200大地理标志综合价值量的门槛是57.73亿地标当量;
全国300大地理标志综合价值量的门槛是32.17亿地标当量
结束语
全国地理标志调研是一个探索性工作,客观评价和积极交流地理标志保护与发展的实践经验,具有非常高的社会价值。诚然,地理标志调研还有一个逐步完善的过程,课题组将继续努力工作。在此,感谢社会各界的关心与支持,共同推动全国地理标志的保护与发展。