涉密地理要素包括什么

❶ 地质资料涉密清理中某些特殊问题的处理办法

周祖霞王筱岚

（福建省国土资源档案馆，福州350000）

摘要 本文根据有关规定，结合福建省国土资源档案馆馆藏地质资料的实际，针对地质资料涉密清理中存在的特殊问题，提出了相应处理办法。

关键词 地质资料；涉密清理；特殊问题；处理办法

按照国土资源部、国家保密局联合下发的《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》（国土资发［2006］314号）要求，到2007年底，基本完成所有馆藏成果地质资料的涉密清理界定。鉴于涉密清理工作政策性强、专业技术要求高，加之地质资料自身的多样性、复杂性，实际清理过程中对其涉密界定标准的理解与掌握，难免存在一些差异。为统一认识、统一标准，严把涉密清理质量关，我们根据314号文件有关国家秘密范围规定，并结合馆藏成果地质资料的实际，针对某些特殊、具体的清理技术问题，提出了以下处理办法，不妥之处，敬请批评指正。

1 正文中插图涉及测绘类秘密问题

地质资料正文中的插图，通常由一系列简图、略图、示意图构成。工作区交通位置图是地质资料正文中最常见的插图，除了极个别的直接采用相应比例尺地形图作底图，一般均引自经测绘部门批准公开出版发行的中小比例尺地图，不具保密性。

一些地质资料正文中名曰插图实为附图的，应按附图类考虑涉密问题。如历年《福建省地下水动态年鉴》中1：1万～1：5万地下水动态监测点分布图，及大量矿泉水勘查报告中1：1万～1：5万有关地质图，均属采用同比例尺地形图为底图的正规附图，只不过是以“插图”的形式与正文混合装订一起而已。

地质资料正文中那些反映各种地质特征的专题插图，大多数属于地理要素大量简化的地质平面图，且面积明显小于一幅对应的国家基本比例尺地形图，一般不作涉密处理。

所以，地质资料正文中真正的插图，很少涉及测绘方面的国家秘密，涉密清理过程不宜做扩大化处理。

2 涉及军事部门的地质资料

省档案馆保存的大量小水工地质资料中，不少是属于为部队编制的供水勘查报告，资料虽简单，却大多涉及军事秘密问题，此次清理需认真判别界定。大致有3种情况：①报告正文、附图反映部队点位或供水孔坐标的，需作涉密处理。②报告正文、附图均不反映部队点位或供水孔坐标的，不涉密。③报告正文、附图虽不直接反映部队点位或供水孔坐标，但仍可间接判别部队位置的，需作涉密处理。

3 涉及国民经济重要工程设施的地质资料

一是对国民经济重要工程设施的界定，目前尚无统一的标准。若参照《地质资料管理条例实施办法》附件一（成果地质资料汇交细目）有关规定，国家重要工程的范畴较为广泛。其中，除了大中型水利、电力工程设施、港口码头、机场等，大量的重要工程设施不易逐一判别界定。故在系统界定国民经济重要工程设施方面，存在一定实际困难。二是从馆藏资料的实际来看，一般只是在以1：1万、1：5万国家基本比例尺地形图为底图的地质图中，才反映有点位坐标达到相应精度的国民经济重要工程设施。如1：5万闽清幅地质图，确切标明了华东最大的水利枢纽——闽江水口水电站的坝体位置。而这些地质图，经此次清理，已界定涉及相应的测绘类秘密事项，并纳入保密管理范畴。

因此，从资料保密管理的实际出发，对此类图件，无须单独考虑国民经济重要工程设施的涉密问题，不必为其再列一项测绘类秘密。

4 涉及放射性矿产的地质资料

鉴于铀钍放射性矿产，特别是铀矿的特殊性，其地质资料涉密清理需慎重对待。

我省20世纪70～80年代，在放射性矿产勘查方面，投入大量工作，形成了众多成果地质资料。其中与铀钍成矿规律有关，需作核工类秘密处理的地质资料，主要有以下几种：

（1）1：20万、1：5万区域地质调查报告（矿产部分），及有关铀钍矿产地质专题调研报告，凡描述、反映铀钍各类异常、矿床、矿（化）点特征及其分布规律、成矿远景的正文有关章节、附表、附图与登记卡片等。

（2）铀钍矿产地质勘查报告，正文中有关铀钍矿产的区域、矿区、矿床地质特征与找矿远景的章节内容等（一般不包括勘查工作方法与质量、储量计算章节）；附图中反映有关地质特征的图件，如地形地质图、地质剖面图、钻孔柱状图等（一般不包括储量计算图、水文地质图）。但是，对那些投入工作量很少，工作程度甚低（矿点踏勘、检查），无估算资源储量，且工作结论明确持否定意见的此类地质报告，可不考虑涉密问题，因其无“成矿规律”可言。

（3）含有共、伴生铀钍矿产的各种滨海砂矿地质勘查报告，有关的正文章节内容与附图，也要考虑上述因素，进行涉密处理。

5 涉及海洋的地质资料

省档案馆所藏的海洋地质调查类资料，绝大多数源自某一特定海域，具有特殊意义，涉密清理需从严掌握。

这些资料，一般同时涉及海洋与国土资源两类国家秘密。其涉密种类判别与具体的密级确定，除了按常规方法，对照相关规定，尚需认真查阅报告中有关海洋地质工作的性质、任务、目的等方面内容，以做出正确判断。如《××海区综合海洋地质初查报告》，清理过程，除了一般的文图表，同时还结合报告序言、审查意见书等进行综合判断。确认其，既属区域性海洋资源评价成果（海洋类秘密级）、重要设防海区海底的地质、地形、地貌物理探测资料（国土资源类机密级），又是作为确定我国专属经济区、大陆架及与邻国海域划界的地质依据（海洋类绝密级）。

6 涉及环境保护的地质资料

馆藏中与环保有关的，主要是各种区域性水文地质、环境地质调查及水工环地质勘查等资料。这些资料，虽不同程度反映有地区性的水质污染问题，但并未具体涉及有关污染的原始监测数据，加之资料形成的历史较久远（多为10～20年前），随着经济社会的快速发展，所反映的污染情况早已时过境迁，缺乏现实意义。因此，一般对此类资料不作涉密处理。

❷ 涉密地理要素包括哪些

军事基地，军用道路，重要科研机构，人民政府和党委机关等~~

❸ 老硐属于涉密地理要素吗

涉密地质资料密级应严格按《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《国土资源、测绘、海洋、环境保护、核工业工作国家秘密范围的规定》
涉密资料要按件进行标志，具体方法执行《国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定》(国家保密局、国家技术监督局令第3号，见附录1)。密级和保密期限字体统一要求用黑色二号加粗宋体字，并在国家秘密标识“★”下方用黑色三号加粗宋体字标志定密日期。

❹ 地理要素包括哪些方面:

地理要素总包括分为自然要素和人文要素。
自然要素包括：生物、地形、气候、水文、土壤、植被等。
人文要素包括：资源能源（有时也可以放在自然要素中）、农业、工业、交通、商业贸易、旅游、人口、城市、市场、政策、科技等

❺ 涉密地理信息指哪些

比如 海南的中海海军基地、大亚湾核电站 等属于国家高度机密的一些地理位置 在卫星图上都被屏蔽 此类地理位置就是涉及国家机密的一些地方

❻ 哪些地理信息属于涉密

理论上来说地理信息系统专业的很多地图数据都是涉密的。那属于国家机密，如果落到国外后果不堪设想。
地图数据包括我国的地形地貌地物特征等等。

❼ 地理要素包括哪些方面

地理要素包括：

1、图的注记和颜色：地形图上的文字、数字统称为地形图的注记。它将地理要素中的名称、数量、意义等表示出来。

2、地物要素：地形图上的居民地、工矿企业建筑物、公共设施、独立地物、道路及其附属设施、管线和垣栅、水系及其附属设施等均属于地物要素。

3、地貌要素：地貌要素是地形图最重要的地理要素之一，在地形图上主要用等高线表示。等高线能精确地表示地面的高程和坡度，正确地反映出山顶、山背、山脊、山谷、鞍部等地貌形态。

地理要素是存在于地球表面的各种自然和社会经济现象，以及它们的分布、联系和时间变化等，是地图的主体内容。地理要素根据其性质，可以分为自然地理要素和社会经济要素两大类。

(7)涉密地理要素包括什么扩展阅读：

地理要素有一个典型的特征即空间特征，就是地理要素肯定存在于地理空间的某个位置，具有一定的空间形状、空间分布以及彼此之间的相互空间关系。从地理要素的定义上不难发现，空间位置特征、属性特征、空间关系特征和时间特征是地理要素的四个基本特征。

地理要素总是存在于地球表面的某个位置，并具有一定的空间形态和几何分布，这些特征称为地理要素的空间位置特征，通常把地球表面抽象成一定的坐标系，在其中表达地理要素的空间位置。地理要素的空间位置即是其位于坐标系中的位置。

由地球表面抽象出来的坐标系可以是地理坐标的经纬度、空间直角坐标系、平面直角坐标系或极坐标系等。空间位置特征有时候也称为地理要素的几何图形特征，包括地理要素的位置、形状、大小和空间分布状况等。

❽ 设置留存涉密地理信息行为主要包括什么

海南的中海海军基地，大亚湾核电站。
地理（英：Geography），是世界或某一地区的自然环境（山川、气候等）及社会要素的统称。“地理”一词最早见于中国《易经》。古代的地理学主要探索关于地球形状、大小有关的测量方法，或对已知的地区和国家进行描述。

❾ 地理要素有哪些

地理要素是地图的地理内容，包括表示地球表面自然形态所包含的要素，如地貌、水系、植被和土壤等自然地理要素与人类在生产活动中改造自然界所形成的要素，如居民地、道路网、通讯设备、工农业设施、经济文化和行政标志等社会经济要素。

❿ 对涉密地质资料管理的认识

张慧敏 王月明

（河北省地矿局地质资料馆）

摘 要 涉密地质资料存在于地质工作的全过程（地质工作立项、原始地质资料形成、成果地质资料形成）。涉密地质资料的管理，也贯穿于地质工作的全过程，包括对各阶段形成的地质资料的管理（涉密资料鉴定、保护、利用）这一循环往复的过程。在这一循环过程中的各环节，都可能会产生无意识的泄密现象。本文重点探讨在涉密地质资料管理过程中的各环节容易出现的问题及对策。

关键词 涉密 地质资料 管理

为进一步加强涉密地质资料管理，保障地质资料信息安全，国土资源部、国家保密局联合下发《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》（国土资发 [2006]314 号）和《涉密地质资料管理细则》（国土资发 [2008]69 号），国土资源部办公厅、国家保密局办公室也联合制定了《全国涉密地质资料清理若干意见》（国土资厅发 [2007]54 号）。

这些文件的相继出台，显示出国家对涉密地质资料管理的高度重视和加强涉密地质资料管理的决心。根据以上相关文件要求，河北省地矿局资料馆已对馆内的成果地质资料进行全面清理、登记、准确定密，并正确标注密级和保密期限，对新汇交的成果地质资料的涉密情况随时进行检查核实，为今后涉密地质资料的正确借阅利用打下了坚实基础。

涉密地质资料管理工作从目前情况来看，正在按照国家相关规定要求，向着更加完善的方向稳步推进。我们在看到成绩的同时，也发现了在涉密资料鉴定、保护、利用工作中的不足之处。

1 涉密鉴定中存在的问题及对策

涉密资料鉴定工作对于地质资料来说，应包括成果地质资料及原始地质资料。

1.1 成果地质资料在涉密鉴定中存在的问题及对策

成果资料文字部分：包括正文、审批、附表、附件、其他。

有些报告正文里会介绍测量工作中所采用的国家级控制点名称及坐标数据，国家等级天文、三角、导线、卫星大地测量的观测成果；尤其是附表中的控制测量成果表及工程测量成果表，这些数据都属涉密资料，正文应标注涉密，并注明页码。有些单位汇交的资料会忽视这部分资料的涉密鉴定，造成资料的涉密不准确，容易在今后借阅工作中出现泄密现象。

地质报告中的铀矿报告：涉密种类为核工业。环境保护报告：涉密种类为环保。重力资料：属于区域绝对重力资料以及附有测点位置、高程和基点联测成果的区域性相对重力资料（如：1/5 万、1/20 万、1/50 万、1/100 ～ 1/400 万等重力成果图件；物探重力Ⅰ级、Ⅱ级基点联测成果资料和高精度重力资料等）：涉密种类为国土资源。其他物探重力异常成果：涉密种类为测绘。除此之外的其他地质报告，涉密种类为国土资源。

成果资料图件部分：报告正文附图、正文中的插图、附件中附图。

报告中的插图也是容易被忽略的部分，插图的图面要素如果符合涉密条件要求，就会涉密。每一张涉密的图件，都涉及三个要素：

有国家坐标网（即：北京 54 坐标系、56 黄海高程）；

有经纬度（即国际通用地理坐标）；

地理要素（即：等高线、地形、地物、高程、三角点、村庄、河流、道路等地理信息）。

同时满足上述三个条件的图件涉密。在有地理要素的前提下，再含有上述两个要素中的任意一个，图件就涉密。如果没有地理要素，只有上述一个或两个条件，图件不涉密。

确定图件是否涉密后，根据《涉密地质资料管理细则》中的规定，按比例尺确定密级。有些平面图上除了坐标网之外，只有一个地名，也没有等高线，有人说这样的图不涉密，其实各类平面图，不管地形地物如何简化，哪怕只有一个三角点、一个主井位、一个建筑物、水库、一条公路、一个地名等，只要图面上有国家正规的坐标和自然地理要素，通过这些要素能够准确定位的，仍然要列入涉密范围。如：地质工程布置图、地质实际材料图、水文地质分区图、物化探异常图等。剖面图不涉密，但是剖面图上带有平面图（位置图、略图、简图、示意图）的，只要坐标齐全、有地理要素的，仍按规定的比例尺定密级。为了保守国家秘密，还是应从严要求涉密鉴定工作。

1.2 原始地质资料涉密鉴定中存在的问题及对策

涉密地质资料管理，不仅仅是对成果地质资料的管理，也应包括对原始地质资料的管理。原始地质资料是成果地质资料的来源，原始地质资料更能反映地质工作各阶段的真实情况。原始地质资料在地质工作中的借阅利用率也是非常大的，因此原始地质资料的涉密鉴定工作非常必要。它的鉴定和借阅管理应当与成果地质资料一样受到重视。目前，各基层地质资料室只对成果地质资料进行了清理工作，对库存旧的原始地质资料并没有清理标注。新形成的原始资料，只在档案明细账中进行了密级标注，而且有密级标注不准确现象，这给今后涉密地质资料管理工作带来不便。

根据《原始地质资料立卷归档规则》规定，把原始地质资料分为十大类，各类资料中的图件及文字部分的涉密鉴定和成果地质资料涉密鉴定工作一样。在十大类资料中，底字类资料和成果地质资料是一样的；观字类中的野外手图、实际材料图及其他各类中的图件及测字类资料是涉密的重点资料，这些资料在涉密鉴定时应根据《涉密地质管理细则》的相关规定进行定密；另外，重力资料一定要按相关规定要求定密，不是所有的文字都属国土涉密、所有的图件都属测绘涉密，重力资料一部分资料（包括图件）属国土涉密，一部分属测绘涉密，要认真区分，严格定密。原始地质资料涉密清理数据库的建设对涉密地质资料的管理来说是相当必要的，我们期待着这一数据库软件早日在全国范围内推广应用。

2 涉密地质资料保护中存在的问题及对策

涉密地质资料鉴定工作完成后，对涉密地质资料的正确保护和利用是我们工作中时时要面对的问题。目前，大多数地质工作人员对涉密地质资料的保护有了一定的认识，但对涉密地质资料保护认识的程度不同。涉密地质资料有纸质和电子两种载体形式，纸介质涉密资料保护情况相对电子资料来说要好一些。但对电子资料的保护意识不强，表现为：有涉密资料的计算机出现上网记录、含有涉密资料的优盘随便在涉密机与非涉密机之间交叉使用、携带涉密笔记本电脑及移动储存介质外出、笔记本电脑中有涉密资料又有上网痕迹等。

加强涉密地质资料的保护意识，工作中多加防范，工作人员要提高自身防范意识，领导干部更应提高管理意识，适当配备必要的设备，让具体工作人员把涉密机与能上互联网的计算机分开，从根本上管住电子涉密信息在网上泄密。建立涉密计算机专人专用制度，涉密计算机必需严格按照保密规定设置口令，并经常更换密码，以防他人进入窃密；如果必须要使用优盘，应建立严格的优盘使用登记管理制度，不得在涉密机与非涉密机之间交叉使用优盘等移动储存介质，能上互联网的计算机上决不能含有涉密资料。

3 涉密地质资料利用中存在的问题及对策

几乎每天我们都在产生和利用涉密地质资料信息，有时在无意识中都会造成涉密资料泄密情况：从借阅室借出来的涉密地质资料，不到专门指定的复印机上复印，复印时随便多印资料份数，作废资料随便丢弃，外出工作时携带的涉密资料随便交由他人保管，汇交资料时不指派专人专送，而是找人代替交过来。这些使用中的细节不多加小心，都会产生涉密资料泄密的发生。

各单位应建立严格的涉密地质资料使用规则，纸介质、光盘等涉密地质资料应当在采取了相应保密措施的场所制作。借阅和使用涉密地质资料前，使用人凭单位介绍信、身份证等证件，本着“谁使用、谁负责”的原则，办理借阅、复制手续；资料管理人员要随时掌握涉密地质资料的去向。携带涉密地质资料外出工作，应由本单位领导批准，并采取保护措施，使涉密地质资料始终处于携带人的有效控制之下。严禁将涉密地质资料当做废品出售，建立严密的涉密地质资料保存和销毁制度。

有些单位汇交的地质资料图件因为怕涉密信息泄密，而在制图时故意去掉了国家坐标网、经纬度信息，这样处理后的图件虽然不涉密了，但今后的借阅利用也不方便了。汇交的资料就是要方便利用，资源共享，信息互通，不能为了防止泄密而不方便利用，这样就失去了资料信息的利用价值。

涉密地质资料属国家秘密，国家秘密关系国家安全和利益，一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。因此，涉密地质资料管理工作尤为重要。各级领导务必重视涉密地质资料的管理工作，各单位都应建立完善的涉密地质资料管理制度，把地质资料在借阅、利用、归还等过程中的每一个环节的责任落实到人。加大宣传力度，相关涉及人员（涉密资料的生产者、利用者和管理者）都应提高涉密地质资料的保密意识，正确、合理使用地质资料，让地质资料在保护中得到利用，在利用中得到保护，提高地质资料的使用价值，为国民经济建设提供服务。

以上是笔者对涉密地质资料管理工作的一点认识，希望得到同行的共识，在涉密地质资料的鉴定、保护、利用工作过程中，不断提高保密意识，作好涉密地质资料管理工作。