① 哪些数据可以显示中国城市化土地效率底下
引用:
无序扩张、粗放增长必然会导致资源浪费严重。同时,城乡户籍管理制度不完善、城市产业结构转型缓慢也是主要原因。
近年来,城市发展速度持续加快、规模不断扩大,但“摊大饼”的发展方式却越来越成为专家学者批判的焦点。无序扩张、粗放增长必然会导致资源浪费严重,土地利用效率低下便是其中一种重要表现。
中国科学院地理科学与资源研究所副研究员黄金川认为,城市用地效率低下是由众多微观因素互相作用而整体表现出来的一种宏观现象。其中,城乡户籍管理制度不完善、城市产业结构转型缓慢是主要原因。
黄金川指出,由于城乡户籍管理等体制原因,我国目前的城市化还很不彻底,出现了大量半城市化的城乡两栖人口。所谓两栖人口,主要是指那些尚没有变更农村户籍,因为经商和务工等原因而离开农村,前往城镇打拼创业和生活的流动人口。这些两栖人口一部分已经摆脱了对农田和农村宅基地的依赖,融入城镇生活中,但是由于户籍管理体制等原因,他们在农村拥有的宅基地和农田被大量闲置,必然造成全国土地宏观层面的低效利用和浪费。
复旦大学发展与政策研究中心主任陆铭研究指出,我国目前土地城市化的速度大大超过了人口城市化的速度。根据他提供的资料,1990年~2006年,所有城市样本平均的建成区面积扩张速度为每年7.77%,而同时期的非农业人口增长速度仅为4.56%,两者相差3.21%,前者接近于后者的两倍。
除此之外,城市产业结构转型造成的土地变更不完全也是导致土地利用效率低下的原因。中国科学院地理科学与资源研究所区域与城市规划设计研究中心专家组长毛汉英认为,目前许多城市都在进行产业结构与布局调整,但这种调整作为一个过程来推进,势必会与土地性质的变更存在一定的时间差。“你不能指望企业搬走后,原来的土地马上被利用起来。短时间滞后导致的土地利用低效是可以允许的。”
但企业转型前的占地不用则又另当别论。毛汉英因此强调,要提高土地利用效率,必然要推进产业的升级调整,由占地多效益少的制造业向占地少效益高的商业服务业等第三产业转变。例如,像纽约这种土地高度利用的大城市,其第三产业比重占到整个城市经济的90%。在升级过程中,也要做好前期规划与后期跟进,尽量缩短产业转型与土地变更之间的时间差。
② 张耀军的发表文章
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2. 张耀军,基于自然资源的人口安全分析,人口研究(增刊),2005
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4. 张耀军,郑海霞, 我国人口与资源安全探讨,生态环境与保护,中国人民大学复印报刊资料,2005,9
5. 张耀军 我国农村城镇化过程中的制约因素与对策探讨。生态力研究,2005,5
6. 张耀军,我国人口与资源安全战略分析,人口与可持续发展战略论文集,2005,9
7. 张耀军,郑海霞, 我国人口与资源安全探讨,生态经济,2005,5
8. 张耀军,男女平等与可持续发展,婚育,2004,1
9. 张耀军,成升魁,闵庆文,李红晓.研究资源型城市生态经济系统的新思路。资源.产业2003,5(6)
10. 张耀军,成升魁,闵庆文. 全球化背景下资源型城市可持续发展探讨.地理科学进展2002,21(3)
11. 张耀军,成升魁,闵庆文. 资源型城市转型与旅游资源开发.中国人口·资源与环境,2003,13(1)
12. 张耀军,成升魁,闵庆文. 资源型城市工业产业发展研究.地域研究与开发,2004,23,(4)
13. 张耀军,成升魁,闵庆文,黄金川. 资源型城市生态经济系统的能值分析.长江流域资源与环境,2004,13(3)
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