Ⅰ 苏州市历史文化名城名镇保护办法
第一章 总则第一条 为加强历史文化名城名镇保护，继承和发展优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内历史文化名城名镇的保护，适用本办法。第三条 历史文化名城名镇所在地人民政府应当设立历史文化名城名镇保护管理委员会，组织、协调、监督本辖区历史文化名城名镇保护工作。
市、县级市规划行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城名镇保护的规划工作。
市、县级市(区)文物行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名城名镇的文物保护工作。第四条 建设、国土、房管、公安、财政、环保、城管、水务、旅游、园林和绿化、民族宗教等行政管理部门根据各自的职责，共同做好历史文化名城名镇的有关保护工作。第五条 历史文化名城名镇所在地人民政府，应当将保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划，并安排专项保护经费。
历史文化名城名镇的保护，必须坚持统筹规划、有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理保护与利用、继承与发展以及文物保护与经济建设、社会发展的关系。第六条 任何单位和个人都有保护历史文化名城名镇的权利和义务，对违反本办法的行为予以制止和举报。第二章 一般规定第七条 历史文化名城名镇由市、县级市(区)人民政府按下列规定申报：
(一)苏州市人民政府申报的，由市规划行政主管部门和文物行政主管部门组织申报材料，向省人民政府申报；
(二)县级市(区)人民政府申报的，由县级市(区)人民政府组织申报材料，经苏州市人民政府同意后转报省人民政府核准公布。第八条 对尚未核定公布为历史文化名城名镇，经调查确有保护价值的，由苏州市人民政府予以登记公布为控制性保护古镇、古村落、历史街区、古建筑群。第九条 历史文化名城名镇的保护内容主要是：
(一)城镇原有的整体空间环境，包括古城(镇)格局、整体风貌等；
(二)历史街区的传统风貌；
(三)水系；
(四)地下文物埋藏区；
(五)具有文物价值的古文化遗址、古建筑、石刻、近代现代重要史迹和代表性建筑、古树名木、地貌遗迹等；
(六)具有地方特色的传统戏曲、传统工艺、传统产业、民风民俗等口述或其他非物质文化遗产。第十条 历史文化名城名镇保护规划的编制与审批：
(一)历史文化名城名镇保护规划的编制和审批按国家、省的有关规定执行；
(二)苏州市人民政府确定的控制性保护古镇、古村落、历史街区、古建筑群的保护规划在该名称公布后两年内由所在地县级以上人民政府组织编制完成，并报苏州市人民政府批准，作为城镇总体规划的重要组成部分；
(三)编制历史文化名城名镇保护规划，应当向社会公布，确定前广泛征求专家、学者和社会公众以及有关部门的意见，进行科学论证，必要时应当召开听证会；
(四)涉及保护规划调整的，按原审批程序执行。第十一条 编制历史文化名城名镇保护规划，应当根据构成历史风貌的因素及现状，划定重点保护区。保护规划应当包括重点地区的城市景观设计或城市设计的内容，严格控制建筑密度和建筑高度。第十二条 各级人民政府应当设立历史文化名城名镇的专项保护经费。经费可通过下列渠道筹集：
(一)财政资金；
(二)银行贷款；
(三)民间资金；
(四)经营收入；
(五)捐赠；
(六)其他合法来源。第十三条 历史文化名城名镇的保护措施：
(一)土地利用和各项建设必须符合经批准的保护规划；
(二)土地利用和各项建设必须按法定程序进行申报和审批；
(三)施工单位必须按建设工程规划许可证要求进行施工，并切实保护文物古迹及其周边的古树名木、水系、地貌等，不得造成污染和破坏；
(四)施工单位在施工过程中发现地上、地下文物时，应当立即停止施工，保护现场，并及时向文物行政主管部门报告；
(五)建筑物、构筑物的使用功能符合保护规划的要求，在使用过程中必须安全、合理；
(六)旅游活动和其他活动不得破坏传统文化、风貌、格局，不得污染、破坏环境和水系。第十四条 历史文化名城名镇重点保护区内不得进行下列活动：
(一)破坏传统风貌的广告和门面装修、屋顶广告；
(二)阻挡有远眺功能的重要文物景点的规划视线走廊；
(三)破墙开店；
(四)从事地下矿藏开采等资源开发；
(五)法律、法规禁止的其他行为。
Ⅱ 历史街区保护理论具体指什么
历史街区的保护
1982年，国务院公布了第一批国家历史文化名城，在这一时期还没有形成历史街区的概念，但已经注意到了文物建筑以外的建筑环境的保护问题。
针对历史文化名城保护工作中的不足和来势凶猛的旧城改建的热潮，国务院在1986年公布第二批历史文化名城时，正式提出了保护历史街区的概念，这标志着历史街区的保护政策得到了政府的确认。1997年建设部转发了《黄山市屯溪老街保护管理办法》，这是对历史街区保护的原则方法给予了行政法规的确认。
保护的基本原则：
历史真实性原则。反映历史风貌的建筑、街道等必须是历史原物。虽然在整个街区内允许有一些后人改动的建筑存在，但应只是小部分且风格上基本统一，一般情况下，历史街区中能体现传统风貌年代的历史建筑的数量或建筑面积占街区建筑总量的比例应达到50%左右。
生活真实性原则。生活真实性原则要求历史街区不仅是过去人们生活和居住的场所，而且现在仍然并将继续发挥它的功能，是社会生活中自然而有机的组成部分。生活真实性有两个评判标准，一是原有居民的保有率，二是原有生活方式的保存度，即历史街区应该是该城市或地区传统文化和生活方式保存最为完整、最有特色的地区。一般来说，历史街区的人口保有率应在60%左右，这样基本可以保证历史街区的社会生活结构和方式不被破坏，保持完整的社会网络。
风貌完整性原则。要使历史街区能够形成一种环境，使人从中感受到历史的气氛，就要有一定的规模，在该区域视野所及范围内风貌基本一致，有较完整和可整治的环境，但规模也不宜过大。根据目前国内历史街区的一般状况，核心保护区一般控制在15-30ha，历史街区的总面积一般在30-50ha左右。
保护的基本方法：
保护外貌，整修内部。历史街区的历史建筑大部分不是文物保护单位，就不必像文物那样一切维持原状，可以进行室内的更新改造，以适应现代的生活需要。
改善基础设施，提高居民生活质量。历史街区的主要功能还是满足人民的居住与生活。基本的基础设施不能保证，不但影响到保护的积极性，而且势必导致街区失去活力和进一步的损坏，使原有居民大量流失，不能延续原有的社会生活信息。
小规模、渐进式地逐步整治。历史街区的保护与整治切忌大拆大建，原有的东西拆掉，所附着的历史信息也就消失了。逐步整治的方法一方面可以从容筹集资金，另一方面也是为了精心设计、精心维修，保存更多的历史信息。
历史街区保护与整治的某些误区：
历史街区的保护与整治在我国还是一个较新的课题，由于许多部门对这项工作还不是非常熟悉，出现了一些错误的理解与做法，这些错误往往会对历史街区的保护带来无法弥补的损失。
1将历史街区仅仅看作是旅游资源。
一种情况是为发展旅游为名拆旧建新，使历史街区沦为"假古董"，这种形式的开发建设是与文化遗产保护的"原真性"原则相抵触的，是对真正的历史文化遗产的破坏。另一种情况把原有的居民全部迁出，改为旅游和文娱设施，使历史街区失去了传统的生活方式和习俗，也就是去了"生活的真实性"，这种以表演性的仿古活动来替代依附在这些历史场所里的真实的人的活动，从某种意义上说是另一种造假行为，街区因此失去了历史韵味。
2把历史街区看作是房地产项目进行开发。
由于房地产开发的目的就是以利润为前提，而不是以保护为目的，因此，依靠房地产开发公司去保护历史文化遗产是难以奏效的，这也许是许多历史街区受到破坏的症结所在。
3规划设计单位把历史街区的保护与整治规划等同于一般的详细规划。
历史街区的保护与整治规划没有正式的国家标准，而规划的编制所涉及问题的专业性又比较强，需要一批功力深厚的专业规划师操作。正是由于这样的一些实际困难，许多规划设计单位（包括业主）将历史街区的保护与整治规划等同于一般的城市旧区改建或旅游景点的规划设计，编制了一些控制性详规和修建性详规，导致了规划欠科学合理，从源头上误导了历史街区的保护，造成了不可估量的损失，贻害匪浅。
Ⅲ 无锡市历史街区保护办法(2007修订)
第一条为加强对历史街区的保护，继承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》和《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条在本市行政区域范围内历史街区的保护和管理适用本办法。第三条本办法所称历史街区是指古建筑、近代现代代表性建筑比较集中，能够基本完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方特色的古镇、街巷或地段。第四条市、市（县）、区文物行政主管部门负责本辖区内历史街区的保护、管理和监督工作。
规划、建设、房管、国土、工商、园林、旅游等有关行政管理部门，应当按照各自职责，做好历史街区的相关管理工作。第五条历史街区的保护应当坚持保护为主、抢救第一和有效保护、合理利用、加强管理的原则。第六条历史街区经市、市（县）规划行政主管部门会同文物行政主管部门组织评审，列为相应级别的保护单位，报同级人民政府核定并予以公布。第七条各级人民政府应当将历史街区保护工作纳入国民经济和社会发展计划，保护工作所需经费列入同级财政预算。
鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于历史街区的保护。第八条各级规划行政主管部门应当组织编制历史街区保护专业规划，经本级政府批准后纳入城市总体规划。经批准的历史街区保护规划，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变。第九条经批准的历史街区保护规划由同级政府统一协调组织实施保护和改造。第十条历史街区范围内的土地利用和各项建设，必须符合历史街区保护规划的要求。在历史街区的重点保护区和建设控制地带范围内进行建设的，其设计方案应当事先听取文物行政主管部门的意见，并报规划行政主管部门批准。第十一条历史街区范围内，根据批准的相关保护规划和修缮利用方案，按照历史街区保留建筑认定规定，确需拆除或者迁移房屋及其他设施的，按照房屋拆迁的有关规定执行。
历史街区范围内，为改善历史街区的居住环境，根据批准的相关保护规划和修缮利用方案，按照历史街区保留建筑认定规定，确需保留房屋及其他设施而必须对其产权人或者使用人实施搬迁的，参照房屋拆迁的有关规定执行。
历史街区范围内，根据批准的相关保护规划和修缮利用方案，按照历史街区保留建筑认定规定，不需拆除或者迁移房屋及其他设施、也不需对其产权人或者使用人实施搬迁、只需对房屋及其他设施实行统一修缮的，该房屋及其他设施的产权人必须履行统一修缮义务。产权人拒不履行或者无力履行修缮义务的，当地人民政府可以对该房屋及其他设施实行产权调换或者购买后组织统一修缮。实行产权调换或者购买的，参照房屋拆迁补偿安置的规定执行。
历史街区范围外，列入保护的古建筑、近代现代代表性建筑确需拆除、迁移或者对产权人、使用人实施搬迁的，参照本条第一款、第二款规定执行。
产权人或者使用人在搬迁中必须遵守不改变原状的原则，不得损坏或者拆除原房屋及其他设施的构件。第十二条对历史街区保护规划需要保留的房屋及其他设施，不得进行影响其传统风貌的改建和装修；确需改建和装修的，规划、文物行政主管部门应当按照历史街区保护规划要求严格把关，保证延续其原状及风貌。第十三条实行自行保护和改造的房屋及其他设施，其产权人应当与文物行政主管部门签订保护和改造协议，履行保护和改造的义务，遵守保护和改造的规范。第十四条拆除或迁移历史街区内的房屋及其他设施过程中发现古建筑、近代现代代表性建筑的，拆迁实施单位必须立即停止施工，保护好现场，及时向所在地文物行政主管部门报告。第十五条鼓励历史街区内古建筑、近代现代代表性建筑的产权人将其建筑物出卖或捐赠给国家。第十六条单位和个人自筹资金维修历史街区内古建筑、近代现代代表性建筑的，当地人民政府可以根据其维修的面积和程度给予适当奖励；古建筑、近代现代代表性建筑属于国有的，可以允许其在规定的年限内免费使用。第十七条历史街区内非国有的古建筑、近代现代代表性建筑发生损毁危险，产权人具备修缮能力而拒不履行修缮义务的，当地人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由产权人负担。第十八条历史街区内的古建筑、近代现代代表性建筑除可以作为参观游览场所外，需作其他活动的，必须符合历史街区保护规划确定的区块功能和业态布局，体现历史街区文化氛围。
Ⅳ 保护中国古建筑应该做哪些工作
1、做好城市规划
在当前经济快速发展、城市现代化和乡镇城市化建设的过程中，许多本应得到挽救与保护的古建筑，却在城市现代化的建设浪潮中遭到破坏。如何在城市发展的同时，更好得加强古建筑的保护，已成为一个需要认真思考和亟待解决的重要问题。意大利的做法是“让出古城，另建新城”，很值我们借鉴。在法国里昂，至今仍然完好地保留着12—16世纪建筑的古老巷区，区内有250栋保护建筑。19世纪以后建设的建筑，在风格上也与古建筑十分协调。在国内，也有值得借鉴的实例。如宁波在月湖地区进行城市绿化建设时，就保留住了北宋时期的“高丽使馆”遗址等几座极有史料价值和艺术价值的古建筑。杭州市近年启动的清河坊历史街区保护工程，就是政府下决心调整规划、撤消房地产开发项目才保全下来的。正所谓“解铃还须系铃人”，保护城市的历史文化，事关社会各界，但首要的责任在政府。在城市发展过程中，应把保护古建筑作为一种责任看待。要保护好古建筑，首先要做好城市规划。
2．增强保护意识
古建筑是文化遗产的重要组成部分，是不可再生的人文资源，只有全民自觉地加入到保护的行列中，古建筑才能永久长存。保护文物是全社会、全民的共同义务，全国上下应提高对古建筑保护的意识。
3.提高科技含量
古建筑保护的每一项干预、修复活动均需有正确的理论指导，以前期周详的史料和考古研究、调查、勘测、记录、分析等为基础和前提，开展相关的多学科合作。通过多学科的综合研究、相互配合，运用各学科的知识对古建筑进行研究，有助于达到对古代建筑保存的科学认识。在古建筑的修复过程中，相对于传统技术，现代科技可更全面、确切、深入地认知古建筑，采取的保护措施就可以更有针对性，更科学。如随着计算机及相关技术的迅猛发展，现在数字近景摄影测量、三维激光扫描测量、虚拟现实等技术为基础的数字化保护与复原开始用于古建筑保护中，并扮演着重要的角色。只要我们合理利用现在科技，结合传统技术，就能恰当、适合的保护与修复好古建筑。
4、总结：
古建筑是一座城市的记忆，是城市历史的见证者，它承载着这座城市的文化积淀。一旦损毁，文物本体及其承载的历史文化信息都将不复存在。总之。只有把古建筑保护好、修复好，让它们以其原有的面貌长久地保存下去，才能发挥“实物的史书”、“历史的年鉴”、“文化的载体”等的作用。保护古建筑，让古建筑流芳千古，古为今用，为后人服务，这是我们每一个人应负的社会责任和神圣天职。
Ⅳ 如何保护和发展中国历史文化名镇
保护措施
第二十一条历史文化名城、名镇、名村应当整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和环境。
第二十二条历史文化名城、名镇、名村所在地县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展水平，按照保护规划，控制历史文化名城、名镇、名村的人口数量，改善历史文化名城、名镇、名村的基础设施、公共服务设施和居住环境。
第二十三条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。
第二十四条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内禁止进行下列活动：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；
（四）在历史建筑上刻划、涂污。
第二十五条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内进行下列活动，应当保护其传统格局、历史风貌和历史建筑；制订保护方案，经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；
（二）在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；
（三）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的活动。
第二十六条历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。
第二十七条对历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。
历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
第二十八条在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。但是，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施除外。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证前，应当征求同级文物主管部门的意见。
在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
第二十九条审批本条例第二十八条规定的建设活动，审批机关应当组织专家论证，并将审批事项予以公示，征求公众意见，告知利害关系人有要求举行听证的权利。公示时间不得少于20日。
利害关系人要求听证的，应当在公示期间提出，审批机关应当在公示期满后及时举行听证。
第三十条城市、县人民政府应当在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围的主要出入口设置标志牌。
任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁标志牌。
第三十一条历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置。确因历史文化街区、名镇、名村的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。
第三十二条城市、县人民政府应当对历史建筑设置保护标志，建立历史建筑档案。
历史建筑档案应当包括下列内容：
（一）建筑艺术特征、历史特征、建设年代及稀有程度；
（二）建筑的有关技术资料；
（三）建筑的使用现状和权属变化情况；
（四）建筑的修缮、装饰装修过程中形成的文字、图纸、图片、影像等资料；
（五）建筑的测绘信息记录和相关资料。
第三十三条历史建筑的所有权人应当按照保护规划的要求，负责历史建筑的维护和修缮。
县级以上地方人民政府可以从保护资金中对历史建筑的维护和修缮给予补助。
历史建筑有损毁危险，所有权人不具备维护和修缮能力的，当地人民政府应当采取措施进行保护。
任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。
第三十四条建设工程选址，应当尽可能避开历史建筑；因特殊情况不能避开的，应当尽可能实施原址保护。
对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用，由建设单位列入建设工程预算。
第三十五条对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
第三十六条在历史文化名城、名镇、名村保护范围内涉及文物保护的，应当执行文物保护法律、法规的规定。
第五章法律责任
第三十七条违反本条例规定，国务院建设主管部门、国务院文物主管部门和县级以上地方人民政府及其有关主管部门的工作人员，不履行监督管理职责，发现违法行为不予查处或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第三十八条违反本条例规定，地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）未组织编制保护规划的；
（二）未按照法定程序组织编制保护规划的；
（三）擅自修改保护规划的；
（四）未将批准的保护规划予以公布的。
第三十九条违反本条例规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门或者城市、县人民政府城乡规划主管部门，未按照保护规划的要求或者未按照法定程序履行本条例第二十五条、第二十八条、第三十四条、第三十五条规定的审批职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十条违反本条例规定，城市、县人民政府因保护不力，导致已批准公布的历史文化名城、名镇、名村被列入濒危名单的，由上级人民政府通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十一条违反本条例规定，在历史文化名城、名镇、名村保护范围内有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处50万元以上100万元以下的罚款，对个人并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的；
（二）占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等的；
（三）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等的。
第四十二条违反本条例规定，在历史建筑上刻划、涂污的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令恢复原状或者采取其他补救措施，处50元的罚款。
违反本条例规定，未经城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，有下列行为之一的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的；
（二）进行影视摄制、举办大型群众性活动的；
（三）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；
（四）对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的；
（五）其他影响传统格局、历史风貌或者历史建筑的。
有关单位或者个人经批准进行上述活动，但是在活动过程中对传统格局、历史风貌或者历史建筑构成破坏性影响的，依照本条第一款规定予以处罚。
第四十四条违反本条例规定，损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，城乡规划主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处20万元以上50万元以下的罚款，对个人并处10万元以上20万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条违反本条例规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例规定，对历史文化名城、名镇、名村中的文物造成损毁的，依照文物保护法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
Ⅵ 杭州市清河坊历史街区保护办法(2015修改)
第一条为加强对清河坊历史街区的保护和管理，继承优秀的历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省历史文化名城保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称清河坊历史街区，是指杭州市上城区范围内东临中河路、西至华光巷、南靠吴山及鼓楼、北抵高银巷，同时向东延伸到元宝街、胡雪岩故居，向北延伸至祠堂巷于谦故居的区域。第三条清河坊历史街区的保护应当坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则，正确处理好保护与建设的关系。
清河坊历史街区的整修，应当坚持保留历史文脉与再现传统街区风貌的有机统一，并参照《威尼斯宪章》全信息原则、可逆原则、可识别原则和多样性、多元化文化原则，对所有建筑分门别类，区别对待。第四条上城区人民政府负责组织实施本办法。
上城区人民政府组建清河坊历史街区管理机构，具体负责清河坊历史街区的保护、管理和监督工作。
建设、规划、文物、土地、旅游、房产等有关管理部门，应当按照各自职责，做好清河坊历史街区内的相关管理工作。第五条市城乡规划主管部门应当根据杭州市城市总体规划的要求，会同市有关部门、上城区人民政府编制清河坊历史街区保护规划，报市人民政府批准后组织实施。
清河坊历史街区的保护规划，应当划定重点保护区和传统风貌协调区，重点保护区、传统风貌协调区应当编制能反映整体历史环境风貌的详细规划，合理确定规划的主要控制指标。
清河坊历史街区的保护规划，应当合理布局各区块功能，保持清河坊历史街区的传统风貌和历史文化气息。第六条上城区人民政府应当把清河坊历史街区保护所需经费列入同级财政预算，专项用于清河坊历史街区的保护工作。
鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于清河坊历史街区的保护。第七条经批准的清河坊历史街区保护规划，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变。
在清河坊历史街区范围内的土地利用和各项建设，必须符合保护规划的要求。第八条清河坊历史街区范围内因规划需要保留的房屋应实施成片和整幢保护，并按以下规定进行保护和改造：
（一）公有住宅房屋（包括直管公房和单位自管住宅）由清河坊历史街区管理机构统一保护和改造，原使用人由清河坊历史街区管理机构负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置；
（二）产权属私人所有的房屋，产权人要求自行保护和改造并且符合有关条件的，可由产权人自行保护和改造，使用人由产权人负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》进行安置；
（三）产权属单位的非住宅房屋，产权单位有能力自行保护和改造的，由产权单位按照清河坊历史街区的保护规划实施保护与改造。
除前款第（二）、（三）项规定外，清河坊历史街区内因规划需要保留的房屋，由清河坊历史街区管理机构统一保护和改造，其产权人或使用人由清河坊历史街区管理机构按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置。
清河坊历史街区范围内因规划需要拆除的房屋，其产权人或使用人由清河坊历史街区管理机构负责按照《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的规定实行易地安置或货币安置。第九条自行保护和改造保留房屋的产权人，应当与清河坊历史街区管理机构签订保护和改造协议，履行保护和改造的义务，遵守保护和改造的规范。
清河坊历史街区范围内因规划需要保留的房屋，其产权人、使用人在搬迁前应负责原样保护，不得拆除或损坏原建筑构件。第十条清河坊历史街区管理机构应当对街区内建筑物、构筑物和其他设施的复建和整修方案，按照街区保护规划要求进行把关，保证整修质量。第十一条清河坊历史街区管理机构应当采取有效措施，逐步完善清河坊历史街区的基础设施，并有计划、有步骤地对保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施进行维护和整治。
对保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施，其产权人或使用人应当与清河坊历史街区管理机构签订保护责任书，明确保养、维修责任。第十二条在清河坊历史街区的重点保护区、传统风貌协调区范围内进行建设的，其设计方案应事先征得市文物行政主管部门同意后，方可办理有关手续；涉及文物保护单位、文物保护点保护范围和建设控制地带的，按有关文物保护的法律、法规执行。
Ⅶ 福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法
第一条为了加强本市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《福建省文物保护管理条例》、《福州市历史文化名城保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称的三坊七巷历史文化街区范围是：东临八一七路，西沿安泰河，南濒安泰河，北至杨桥路。
朱紫坊历史文化街区范围是：东达津门路、法海路，南至学院里规划路，西起八一七北路，北到安泰河。第三条历史文化街区的保护与管理遵循"统一规划、分步实施、有效保护、合理利用"的原则。第四条历史文化街区范围内下列具有历史、艺术、科学价值的历史实物遗存均属于历史文化遗产：
（一）街区内传统空间格局和坊巷结构；
（二）具有历史、艺术、科学价值的名人故居、古民居、纪念性建筑物、宗教建筑物等历史实物遗存，包括古建筑的各种装饰装修构件，如木构件：门、窗、户、扇、木雕、灯杠、灯杠托、牌匾、楹联、雀替、悬钟等；石构件：碑刻、井圈、井盖、天井石、廊檐石、柱础等；泥（灰）塑、彩绘等；
（三）古河湖水系、古园林、摩崖题刻和古树名木等；
（四）其他需要保护的历史文化遗产。第五条历史文化街区内的历史文化遗产受国家法律保护，其所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。第六条市城乡规划局应当会同市文物管理局制定历史文化街区和文物保护单位的保护规划，按照法定程序批准后实施。第七条区级以上（含）人民政府公布的文物保护单位和挂牌保护的名人故居、典型古建筑，按照文物保护法律、法规进行保护管理。因特殊情况需要在其保护范围内进行建设工程的，应当依法履行报批手续。第八条三坊七巷历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的131处古建筑具有一定历史、科学、艺术价值，现予公布（名单见附录）并依照《中华人民共和国文物保护法》和本办法进行保护管理。涉及这些古建筑的建设项目的选址、定点应经市城乡规划局、市文物管理局批准，并在建设施工前报福州市人民政府备案。建设施工时要由市文物管理局等部门进行现场监督，保证文物的安全。
朱紫坊历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的古建筑保护名单另行公布，并按第一款规定予以保护。第九条公民、非文物单位使用历史文化街区内的古建筑，使用人或使用单位应当与市或区文物行政管理部门签订《保护使用责任书》，负责古建筑的保养、修缮和安全防范，接受文物行政管理部门的检查、监督和指导。第十条本办法第四条第二项规定的古建筑各种装饰装修构件，亦属于文物，受本办法保护管理。任何单位和个人不得损毁，未经市城乡规划局、市文物管理局同意，不得拆除、倒卖。第十一条禁止一切破坏性使用古建筑的行为。禁止未经批准对古建筑进行改、扩建。
禁止在古建筑范围内进行违章搭盖。在本办法公布前擅自搭盖的与古建筑不相协调的建筑物、构筑物，由所在区人民政府组织限期整改、拆除。第十二条床、橱、几、桌、椅等古家具均属可移动文物，是古建筑的有机组成部分。
鼓励居民将古家具等可移动文物和坊巷名人的字画、书籍等捐赠或优先出售给文物部门。第十三条对历史文化街区内的住户实施搬迁前，负责拆迁的部门要在市或区文物行政管理部门的指导下，做好古建筑的登记、记录、测绘、摄影、摄像等前期工作，对所有的文物构件进行登记造册，完成建档工作，并及时将档案材料移交指定部门。
对历史文化街区内的住户实施搬迁时，负责拆迁的部门要对古建筑及其具有文物价值的建筑构件和建筑材料对照档案进行清点、核对，并派人24小时值班直至修复工程启动，防止建筑构件和建筑材料等被盗。所需费用列入搬迁工程预算。第十四条公安部门要加大对历史文化街区的警力投入，加强打击防范的力度。在历史文化街区内的住户实施搬迁过程中，公安部门要加强搬迁区域内的巡查，严厉打击非法交易具有文物价值的建筑构件和建筑材料的行为。
公安、工商、海关等部门依法查获和没收的、经鉴定有文物价值的古建筑构件和建筑材料，应及时依法无偿移交文物行政管理部门。第十五条历史文化街区为本市消防安全重点单位。
公安消防部门应当强化消防工作监督管理，进行消防安全检查。
历史文化街区的有关居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。历史文化街区所在地政府和街道办事处应予以指导和监督。
古建筑的所有者、使用者应负责古建筑的消防安全，配备必要的消防设备和器材，并经常进行检查。
Ⅷ 看英国如何保护历史街区
英国是世界上第一个建立城市规划体系的国家，尽管对文化遗产的立法保护稍晚，但随着经济、文化和技术的发展，该国遗产保护体系得以不断完善。 英国“保护区”的概念于1967年在《城市宜居条例》（又称《城市文明法》）中正式提出，指具有建筑艺术特色或历史价值的地区。截至2005年，英格兰地区有保护区9374个。 英国保护区的规划管理主要由地方政府的规划管理部门负责。 地方管理部门于1971年针对保护工作专门设立职司保护的官员。保护官员受雇于地方规划部门，负责就环境保护向政府和公众提出专门的意见。保护官员中有建筑师、设计师和城市规划师，他们日常工作可分为政策、规划、规划管理、改建、调查和教育六部分。 在实际管理中，还有全国性和地方性的民间团体有权介入法律程序干预保护区内的建设活动。全国性民间团体中最重要的权威组织是皇家建筑师学会和皇家规划师学会，除此以外，还有5个环境部规定的组织：古迹协会、不列颠考古委员会、古建筑保护协会、乔治社团和维多利亚协会。地方性的相关民间组织则数以千计。 英国保护区的保护规划由3个层次的规划体系组成。第一个层面是“地方发展框架”，确定总体的发展框架，包括可持续发展、遗产保护、公众参与等；第二个层面是“区域行动计划”，针对某些有特别改变或需要保护的区域提出规划框架、政策和措施；第三个层面是“补充规划文本”，研究保护区在内的相关问题并明确对发展的控制。该文本导则部分，对建筑功能、结构、外观及附属设施等方面均作出要求，是保护区规划控制的重要工具。 在英国，保护区的管理主要是地方政府，尤其是地方规划部门的职责。保护区内各类建筑的规划限制、开发审定都有着明确的规定。保护区内的非登录建筑的拆除、登录建筑内外及其附属部分的改变或拆除、对保护区内所有建筑的外立面的改变、建筑的加建、商业性的开发行为、用地性质或使用性质的变更都需要经过一定程序获得许可；在一定尺度、面积控制下的建设活动，特别是对自用住宅的少量改变是允许不经过规划许可就可以进行的。 对于区内的新建改建要事先报送详细方案。对于认为可能会有损环境风貌的工程，政府有权随时停止，并提出建议，而业主通常会接受保护规划官员的建议，进行一些必要的变更。对于保护区内登录建筑的改扩建申请更为严格，规划部门在作出决定前必须告知公众，并通知指定的地方民间保护组织。在21天以内，地方当局进行检查，并听取公众意见，然后对申请作出决定。 英国各地方政府均制定保护区规划详细指南，明确保护区内的每一幢建筑的多种可能利用方式，并规定每一种方式可得到的政策优惠以及业主申请的步骤与咨询机构。 英国历史街区的保护实施具有以下几个特点： 完整的法律体系 1967年的《城市文明法》赋予地方政府权力，来划定整体的保护区域。1974年的《城镇文明法》建立了补偿制度，使历史建筑的所有者能够取得与预期产业价值相同的补偿资金。1990年的《（登录建筑和保护区）规划法》除了给出登录建筑和保护区的定义和法律程序外，还包括新的开发、拆除、改进、公众参与、产权和财政资助等内容。此外，英国还制定了一系列深化法律内容的政策导向、政府津贴条件及政策的详细解释。 充分发挥民间团体的作用 在保护区内登录建筑的保护中，将民间团体的介入规定在法律程序中，作为法律依据之一，使文化遗产的保护除去政府和私人两方面外，增加了第三方的力量，强调了文化遗产的“公共属性”，使保护成为名副其实的群众运动。 将保护区中的居民参与规范化 制定保护区的详细规划指南实际上是将专业的规划文件和管理规定转化为易于居民理解的管理手册。通过指南，居民能够了解自己因为拥有保护区内的地产而可能得到的政策优惠，以及需要承担的责任和义务。这种方式既提高保护过程中居民参与的积极性又使参与过程规范化。 （王伟英）责编：蔡意