干休所历史沿革怎么写

‘壹’ 中国人民解放军军旗的历史沿革

中国人民解放军在不同的历史时期曾产生过多面军旗。
1927年9月初，为筹备秋收起义，刚成立的中国工农革命军第一军第一师奉党中央之命研制起义旗帜作为中国工农革命军军旗。
1928年5月，中共中央决定，中国工农革命军改名为中国工农红军。1930年4月，中共中央军委在原中国工农革命军军旗的基础上规定了新的军旗。
1931年3月，中央革命军事委员会颁布命令，更改中国工农红军军旗式样。
1933年4月，中华苏维埃共和国军事委员会颁布命令，更改中国工农红军军旗式样。
抗日战争开始后，中国工农红军改编为国民革命军第八路军、国民革命军陆军新编第四军，但没有单独的军旗，统一使用国民革命军旗帜。抗日战争胜利后，中国共产党领导的人民革命武装，统一改编为“中国人民解放军”，当时亦未设置统一的军旗。
1949年6月15日，中国人民革命军事委员会颁布中国人民解放军军旗样式，即“八一军旗”。1992年9月5日，中央军事委员会颁布中国人民解放军仪仗队使用的各军种旗帜，即中国人民解放军陆军军旗、中国人民解放军海军军旗和中国人民解放军空军军旗。 1927年9月初，为筹备秋收起义，刚成立的中国工农革命军第一军第一师奉命研制了起义的旗帜样式。旗幅为红色，象征革命；中央为白色五角星，象征中国共产党领导；星内嵌交叉的镰刀斧头，表示工农大众紧密团结；靠旗杆一侧旗幅的白布条上竖写“中国工农革命军第一军第一师”。
1927年9月11日，该师指战员高举鲜红庄严的军旗，举行了着名的秋收起义。此后，中国工农革命军（后改称中国工农红军）的军旗样式曾作过多次修改，但组成军旗的基础图案（五角星、镰刀、斧头或锤子）和鲜红的旗色没有变。 1928年5月25日，中共中央发出第51号通告：“在割据区域所建立之军队，可正式定名为红军，取消以前工农革命军的名义。”自此之后，中国工农革命军改称中国工农红军。当时的军旗是红旗中间有黄色的五角星，五角星中心设置有锤头和镰刀的标志。但当时各苏区被敌人分割，中央红军和各苏区红军的军旗样式并不完全统一。
1930年4月，中共中央军委发出了《关于红军各级军旗的规定的通令》，对全国红军的军旗第一次作出了统一规定。红军军旗基本上延用了工农革命军军旗的样式，规定旗幅上方增加横写的“全世界无产阶级联合起来”字样，旗边加饰旗须，明确规定了旗帜的尺寸、颜色、斧头的样式和刀锋在图案上的方向，增加了旗须与文字的横标。即镰刀、斧头皆柄向下，二者锋刃相对，刀右斧左，镰刀斧头用黑色，五星为白色；旗上方一律横书“全世界无产阶级联合起来”。这是土地革命时期，红军使用最广的一种旗式。
1931年起，大批在苏联进修过的共产党员受共产国际派遣回国后，他们认为，锤子才是现代产业工人的象征，同年3月,中央革命军事委员会颁布了《苏维埃和群众团体红军旗帜印信式样》，红军军旗样式有较大变化，镰刀斧头改为金黄色镰刀铁锤，五角星由白色改为金黄色，单独置于旗幅内上角,以旗须颜色（红、黄、黑、白、蓝、绿）区分部队属性（步、骑、炮、工、辎、医）。还规定了授旗范围和红军各级旗帜规格：中央军委为5.6×4市尺，集团军为5×3.6市尺，军为4.4×3.2市尺，师、团为3.8×2.8市尺，营、连为3.2×2.4市尺。
1933年4月，中华苏维埃共和国军事委员会颁布命令，更改中国工农红军军旗式样。军旗右上方为一颗五星，旗中间为交叉的镰刀锤子，旗的三面有旗须，旗杆处留有2寸3分白布书写部队番号。五星和镰锤用金黄色布做成。由于当时国民党军队的围剿，各根据地之间联系不便，除中央红军外，其他苏区均没有及时采用这种军旗。 1948年冬，在解放战争即将取得全国胜利之时，中共中央军委和解放军总部领导人在河北西柏坡讨论军队正规化问题时，同时提出了统一军旗、军徽的问题，确定由军委副主席周恩来主持军旗、军徽工作，并由时任总政研究室副主任、第一研究室主任的黄镇牵头组成设计组。军旗、军徽样式的汇集、综合和研议工作交由军委作战部一局承办。军委作战部部长李涛与作战部一局作战室副主任张清化等人商议后，决定由作战室二科科长江右书具体承办。
经过3个多月的征集，设计小组从征集的数十种方案中，预选出30多幅制成“样旗”，送交周恩来和中央领导审选。毛泽东、刘少奇、朱德等领导同志看了“样旗”后，都认可了军旗用红底、旗上有五角星，象征人民解放军是中国共产党领导的人民军队。毛泽东还说：“军旗上要有‘八一’两字，表示南昌起义是建军的日子。”
1949年3月下旬，中共中央和中央军委机关迁到北平。毛泽东等5位中央书记处书记，住进香山。此时，江右书根据周恩来的指示，组织工作人员拟出了军旗的几种方案，反复征求了许多同志的意见。最后，经过再三斟酌，确定了3种送审图案：
一、五角星右侧加“八一”，置于靠旗杆一侧的左上方。
二、五角星置于中央，“八一”二字竖排，置于五角星内。
三、五角星右侧加“八一”，置于上半部中央，下面加几条蓝色波纹水线，象征中华大地的山川陆水。
3种图案中，毛主席和中央书记们的意见倾向第一种方案。周恩来在书记处会议后对张清化等同志做了进一步交代。指出制定军旗是国家的一项大事，还应该再征求一下在北平的中央委员们的意见，请中央统战部部长李维汉征求参加新政协会议的民主人士和各界代表的意见。经过征求意见。看过样旗的同志都认为第一种图案最好。
在审定样旗之后，周恩来指示李涛、张清化等同志要尽快做好三件事：一、起草一份军委代电，附上军旗、军徽样式，印700份，6月初发到部队，请各部队尽快按图作制发，在6月15日启用；二、起草一份《公布解放军军旗、军徽样式》的命令稿，内容既要有图样，又要有准确的文字说明，要按总部、野战军及兵团、军、师、团6个级别确定军旗的尺寸；三、通知新华社写一篇社论，主要是讲明军旗的含义和意义。
《中国人民革命军事委员会代电》是以“中国人民革命军事委员会总参谋长周恩来”的名义签发的，其内容如下：“各野战军、各军区司令员政治委员并各级军区首长：兹颁发军委制定之中国人民解放军军旗及军徽样式七百份，请即点收，并请各野战军各军区遵式制发各所属部队，并定于六月十五日全军正式开始启用……政治机关应按军委命令在部队中广泛地进行教育，阐明中国人民解放军的军旗、军徽含义，务使全体指战员有深刻的了解，并自觉维护我人民解放军光荣旗帜的严肃。”
1949年6月15日，新政治协商会议筹备委员会开幕，就是在这次大会上，以“中国人民革命军事委员会主席毛泽东、副主席朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀”的名义，发布了《关于公布中国人民解放军军旗军徽样式》的命令。命令中指出“……军旗为红地、上镶五角星及‘八一’两字，表示中国人民解放军自1927年8月1日南昌起义以来，经过长期奋斗，正以其灿烂的星光，普照着全国。”“旗杆套用白色”，“旗杆为红黄相间之旋纹，上置黄色矛头”。
新华社在公布这一命令的同时，发表了题为《把人民解放军的军旗插遍全中国》的社论。社论说：“人们看到人民解放军的军旗和军徽，就会想到它所走过的曲折的道路，想到人民革命力量必然获得最后胜利的真理。”“中国人民解放军正在成为一支完全正规化的军队；它的军旗和军徽的颁布，正是它的正规化的重要标志之一。”
根据规定，凡中国人民解放军团级以上部队、院校，均授军旗一面。从1949年6月15日开始，各部队均利用战斗间隙举行了隆重的“授旗仪式”。从此，中国人民解放军“八一军旗”正式在全军使用。
此后，1991年中央军委常委会上，军委领导同志提出要尽快研究、设计出人民解放军陆海空的军种军旗，结束我军没有军种军旗的历史，使我军军旗系列化。经过有关部门和专家的论证，确定在原八一军旗的基础上，分别研制陆海空三军军种军旗，经军委和总部首长先后审查旗面设计样品14次，其中军委常委会审查三次之后，于1992年9月5日，中央军事委员会主席江泽民签署命令，公布了中国人民解放军仪仗队使用的陆军、海军、空军军旗样式。新式军种军旗10月1日起正式由仪仗队启用。陆军、海军、空军军旗旗幅的上半部（占旗面的八分之五）均保持中国人民解放军军旗基本样式，下半部（旗面的八分之三）区分军种：陆军为草绿色；海军为蓝白条相间；空军为天蓝色。

‘贰’ 历史沿革怎么写

若写地方志或是一个县的县志，建议楼主找几本现代的县志看看，模仿写一下，一般情况下历史沿革就是指一个地方最早叫什么，在历史上设置过什么县、郡和隶属于什么等等，还包括出过什么名人，出产一些什么特产等等。

‘叁’ 如何写检察院院史

反过来回答你的问题，也许更能明白： 组织史，顾名思义，就是检察院的组织机构的历史沿革，需要写明的是：检察院建院情况（批文、批准时间、设立过程、历届领导班子成员、各科室的建置、人员配置等的历年沿革。 院史：则比组织史内容要丰富得多，不仅包括组织史的内容（组织史应是院史的重要部分，而且要详细、具体、生动），还包括检察院历年的大事记、重要工作记事、历年取得的荣誉等。 它们的相同点是：都是史志类，都要求资料详实、准确、具体、全面，一般不要求用文学艺术手法上的比喻、夸张等，只需要如实记述。 它们的不同点是：组织史只写组织沿革，院史要反映检察院的全面情况。 （1）先想好院史的安排体例：是按年度、还是按事件、还是按其他体例安排。 （2）列好写作提纲。 （3）搜集资料：可以查阅单位档案室的档案，复印或摘抄出有用的东西；如果是抄近路，可以先看看以前已经编写过的本院的组织机构沿革、大事记（这两项档案室一般都编写过，你只需把其中没有涉及到的部分再补充查看一下，如果没有，你所在的市志办或是市委组织部也组织编写过全市的《组织史》，其中应有检察院的部分）、历年工作总结等。 （4）资料搜索齐全后，可以按预先定好的方案来写。 （1）模式没有要求。 （2）要求应是：资料详实、全面、具体，要如实记载、不能在模棱两可的语言。

‘肆’ 学校历史沿革是什么

即是学习的历史，学习的办学经历。

如下：

学校历史沿革

1959—1963天水师范专科学校

1959年4月28日，天水师范专科学校创建，校址在天水市玉泉观内（天水专员公署〔59〕文卫字第102号）。9月1日，首批28名学生开学上课（校庆纪念日）。9月9日，天水师范专科学校印章启用。

1963—1966天水教师进修学院

1963年9月，改建为天水教师进修学院，停止大专班招生，“负责轮训、培养天水等专区的在职初中教师、小学校长、教导主任和专、县（市）文教科（局）主管教育工作的行政干部。”（教育厅〔63〕教办刘字第023号）校址由玉泉观迁至秦城区长开路45号。

1966—1969天水工读师范专科学校

1966年6月，更名为天水工读师范专科学校（〔66〕教计刘字第052号）。文革开始后停止招生。

1969—1971天水专区“五·七”红专学校

1969年3月30日，撤消天水工读师范专科学校、天水师范学校和天水地区卫生学校，三校合并改组，成立天水“五·七”红专学校（天革〔69〕31号）。

1971—1979天水地区师范专科学校

1971年11月，撤销天水专区“五·七”红专学校，分别成立天水地区师范专科学校和天水地区卫生学校（天革〔1971〕173号）。1977年，恢复大专招生。1978年3月，高师班入学。

1979—1992天水师范专科学校

1979年1月14日，国务院电告甘肃省委，正式批准成立天水师范专科学校。1979年3月31日，教育部印发《关于同意成立天水师范专科学校的通知》（教育部〔79〕教计字099号）。1982年2月，启动新校区建设工作。1984年3月，确定在吕二公社莲亭大队区域新建校舍（今校址）。

1992—2000天水师范高等专科学校

1992年9月30日，校名调整为天水师范高等专科学校（甘教委发〔1992〕107号）。1994年8月，完成校区搬迁工作。1995年5月，经省政府同意，天水市工业学校并入（甘政函〔1995〕13号）。

2000至今天水师范学院

2000年3月，经教育部同意，更名为天水师范学院（教发〔2000〕56号）。2011年10月，被教育部列为培养教育硕士专业学位研究生试点工作建设单位。2013年，开始教育硕士研究生培养工作，2015年，被甘肃省列为首批转型发展试点院校。2018年5月，被国务院学位办列为硕士学位授予单位。

以上内容参考：天水师范学院-学校历史沿革

‘伍’ 沿革是什么意思

企业沿革，也叫企业历史沿革，通俗说，就是该企业从设立后至今，经过的各种改制、改组、改革、变更、更名等历史情况。

企业：企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。

历史：①自然界和人类社会的发展过程；②过去的事实；③过去事实的记载；④指历史学科。

沿革：沿，就是延续。革，就是变迁。

历史沿革：指（某事物）发展和变化的历程。

(5)干休所历史沿革怎么写扩展阅读：

企业历史沿革着手写：

1. 从企业最早成立的时。

2. 最初的情况写起。

3. 然后写类似于大事记一样。（ 把发生的重大事件，主要负责人更换，单位名称的变化等，按年份罗列。）

涉及政治活动规律和政治思想发展变化的重要节点，重点是说明这些节点的关系，包括形成原因、相互影响、实际作用、历史和现实意义，根本中改革开放对企业发展的基本利益出发，突现了历史革命，简称历史沿革！

‘陆’ 花园路街道的历史沿革

1961年设立。1997年，面积10平方千米，人口8.6万，辖甲院、乙院 、丙院、丁院、戌院、辛院 、花园路、省投资银行、黄河路东段、省电子所、肺科医院、省工商行、经三北二、烟草局、测绘局、广电厅、省邮电局、省银行、省供销社 、水利厅、水勘队、纬四路、省粮食厅、省物资集团、省技术监督局、农业院、工业院、电影制片厂、省建材、卫生厅、人民医院、经一路、国防工办、中医学院、肿瘤医院、市场、东明路、干休所、经三北、政七街、政一街、省保险公司、省储备局、省中行44个居（家）委会，辖区驻有省政府、省政协等机关单位。2003年，省电信社区更名为省通信社区。

‘柒’ 山丹军马场的历史沿革

1949年9月21日，中国人民解放军奉毛泽东主席令正式接管山丹军马场，中国人民解放军第一野战军接收山丹军牧场。
1950年1月定名为中国人民解放军西北军区后勤军牧部山丹军牧场。1953年，山丹军牧场更名为中国人民解放军西北军区司令部第一军马场。主要任务是为部队生产轻型乘用骑兵马。
1955年，第一军马场改名为中国人民解放军总后方勤务部山丹军马场，归总后勤部管辖。
1957年3月，根据国务院指示,山丹军马场由解放军总后勤部交由农垦部管理，更名为国营山丹牧场，属国营农牧企业。
1961年6月，国务院批复同意总参、农垦部关于将下放给各省区的军马场重新收回，交由总后、农垦部共同经营管理的报告，国营山丹牧场收归军队管理。8月，总后正式派工作组接管，改称中国人民解放军总后勤部山丹军马场。
1975年10月21日，总参、总后决定组建中国人民解放军兰州军区军马总场，交兰州军区管理，具体管理工作由兰州军区后勤部负责。
1986年12月，按兰州军区后勤部（1986）后司字第149号命令，原兰州军区军马总场改为中国人民解放军兰州军区后勤部马场管理局。局机关编制。局设政治部、办公室、农机处、畜牧处、工业处、教育科技处、财务处、劳资处、供销处、土地处、武装部、防疫站、劳动服务公司。
2001年9月10日，根据党中央、国务院、中央军委关于军队保障性企业调整改革的重大决策，山丹马场整体无偿移交中国牧工商（集团）总公司管理，更名为甘肃中牧山丹马场总场，下辖一、二、三、四场及机械厂、化肥厂、电力公司、酒业公司、矿业公司、供销公司、油脂公司、牧业公司等12个二级企业和农牧研究所、中学、医院、兰州干休所、张掖干休所、山丹干休所6个事业单位。
2006年3月30日，山丹马场6所中小学和公安机构分别移交山丹县人民政府和张掖市人民政府管理。2006年底总场下辖4个农牧场、8个社区、4个事业单位、10个工商（矿）企业。

‘捌’ 中国残联历史沿革

中国残联理事长 郭建模

(2003年2月24日)

在大家的共同努力下，第十七次全国残联工作会议圆满完成各项任务。在这里，我作一个总结性的发言，所讲问题的大原则，和理事会的其他同志进行了沟通，取得了一致的意见；一些具体的提法、表述，不一定准确，请理事会其他同志纠正。�

我想讲三个问题：�

一、会议的基本情况和收获�

(一)这是一次十分重要的会议。�

十六大之后，四代会之前，这样一个时间段，决定了这次工作会议的主题：除按照年度会议的惯例——总结上一年工作，安排当年工作之外，重点是：学习贯彻十六大精神，统一思想认识，为召开四代会做准备。这里我没有提是本届理事会的最后一次全国工作会议，是因为9月份自强模范表彰大会和四代会套着开，程序复杂，头绪繁多，需要上下沟通、协调的事情很多，很有可能再开一次全国工作会议，把两大活动作一安排。�

(二)朴方同志作了一个十分重要的讲话。�

朴方同志以“学习贯彻十六大精神，带领残疾人共同奔小康”为题的讲话，是一篇理论联系实际的、学习十六大精神的报告，也是即将召开的中国残联第四次全国代表大会的基调报告。报告勾画了本世纪头二十年残疾人事业发展的蓝图，提出了带领残疾人共同奔小康的奋斗目标，分析了实现这一目标面临的困难和有利条件，号召我们解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以饱满的精神状态和科学的态度，为实现这一目标而努力奋斗。�

全篇讲话，我认为应把握以下四个要点：�

1.提出共同奔小康的奋斗目标，这个决心一定要下，困难再大也必须下。因为这是六千万残疾人这个群体的政治诉求。作为这一群体权益的代表组织，如果不能适时地提出这一奋斗目标，有负6000万残疾人的重托，也是历史性的失误。无论是于残疾人这个群体，还是于国家发展的大局，我们都必须责无旁贷地肩负起这一历史的责任。在这个时期必须提出这样的奋斗目标，困难再大也必须下这个决心。�

2.实现这一目标的根本措施，是纳入国家发展大局，捆绑式推进。纳入，不会是自然而然、轻而易举的，要做大量艰苦细致的工作：向政府反映残疾人的迫切愿望，提供残疾人的现实状况，拿出扶持、辅助的具体措施，列入当地全面建设小康社会的经济社会发展规划，还要为规划的落实奔走呼号、八方协调、组织实施、狠抓落实。总之，我们不是另搞一套，而是随着国家发展的大局，让残疾人和全国人民一起共同奔小康。我们奋斗目标的实现要依赖于大局，服从于大局，纳入大局，同时也是对大局的一种促进，是为国家实现全面建设小康社会做出我们的贡献。�

3.要有科学的态度，坚持实事求是的思想路线，一切从实际出发，因地制宜地制定发展目标和规划。东、中、西部情况不同，城市、农村存在差异，发展的目标、重点、措施也应有所不同。近年来，朴方同志在各地的讲话中提出了三个“三”。

第一个“三”，就是残联的三种职能，代表、服务、管理。过去我们对这三种职能的认识并不很清楚，特别是在残联组建的初期，我们把重点放在管理上，那时如果不加大管理的力度，不可能把组织建设和各项业务迅速地推向前进。随着残疾人事业的发展，残疾人素质的提高，我们更进一步地认识到，残联的三种职能中，最根本的是代表性，这是其他任何组织、机构无法取代的。说服务，政府可以为残疾人提供服务，社会的方方面面都可以为残疾人提供服务，而且这种力度会越来越大。说管理，职能根本在政府，政府委托我们行使管理的职能。那么唯有代表6000万残疾人群体的根本利益，维护他们的合法权益，这项职责是其他的组织、机构都无法取代的。因为政府要代表残疾人的利益，但是政府不只是残疾人权益的代表，而是社会全体公民权益的代表。妇联代表妇女，老龄委代表老年人，共青团代表青年，工会代表职工，都代表一定的群体，才有存在的必要。我们存在的根本在于我们是6000万残疾人的代表组织。所以三种职能中，朴方近年来强调要加强代表性，要和残疾人建立密切的血肉联系，都是出于这样一种考虑。如果我们把代表性丧失了，我们这个组织也就没有存在的必要了。�

第二个“三”，就是朴方提出的“三个活跃”，已经讲得比较多，我就不展开说了。�

第三个“三”，朴方到各地调研的时候提出了残疾人事业在全国的发展必须要坚持因地制宜，分类指导。东、中、西部经济社会发展的情况不同，发展残疾人事业的模式也应当有所区别。东部比较发达的省份要把残疾人事业的发展与国际接轨。过去的基本状况是：我们能提供什么服务，残疾人就享受什么服务；要逐步过渡到：残疾人需要什么服务，我们应努力提供什么服务。打个比喻，也就是把卖方市场变成买方市场。那么中部地区怎么办?很显然，中部地区在相当一段时间内还达不到这样的水平。朴方提出，中部地区要先把骨头架子搭起来，然后根据经济社会发展的状况，能长多少肉就长多少肉。各地根据自己的实际情况，哪一块需要就先长哪一块。关于西部地区，朴方明确地提出，还是以解决残疾人的基本生活状况为重点，同时提出发展的战略是，先把省会城市、大中城市搞起来，要有一个示范的点，由城市向周边辐射，带动全省，实施城市带动农村的战略。这样东、中、西部就有了三种不同的发展模式。我说的三个“三”，就是三种职能的定位，三个活跃，还有就是三种发展的格局。这些都体现了一种科学的态度，一种实事求是的精神。在制定带领残疾人共同奔小康的规划和指标体系的时候，我想也同样应当坚持这样一些原则，本着这样一个态度，实事求是地、因地制宜地制定出符合本地情况的规划和指标。�

4.为保障这一目标的实现，必须加强各级残联的自身建设，这是实现这一目标的根本保证。其中包括组织建设、思想建设、作风建设和干部队伍的建设。要有一个好的精神状态，要有“两个务必”的精神，谦虚、谨慎、戒骄戒躁，保持艰苦奋斗的工作作风。只有加强自身建设，才能保证奋斗目标的实现。�

会后，要联系本地实际，深入学习贯彻。�

(三)总结了2002年工作，安排部署了2003年的任务。�

2002年的工作，新宪已经作了全面总结。总的看来，各项任务完成得不错。特别是有以下4个特点：�

1.各级政府的主导作用进一步得到加强。政府的主导作用在相当程度上是通过政府的残疾人工作协调委员会，政府的分管领导和政府的各个部门把残疾人工作纳入到政府部门的职责中来体现的。2002年在这方面的体现比较充分。2月17日，召开了国务院残工委十一次全体会议，会议的效果非常好，各个残工委的成员单位都把对残疾人工作的支持作为一种职责，作为一种荣誉。残联如何发挥亦官亦民的作用，不是我们去发号施令，而是要依靠残工委，发挥得自然而然。这是2002年工作非常重要的一个特点。各地的残工委也都进一步加强了自身的作用，各省、区、市的残工委领导也都与残疾人事业结下了深厚的感情，工作上都鼎力支持。做好残疾人工作，必须要争取领导的支持，现在有一个新提法叫开发领导层，把领导层看成是一个很丰厚的资源，我们要下力气去开发这个资源，这样能使残疾人事业得到更大的支持。�

下一步，如何加强各级政府残工委的作用：第一、政府换届后，要积极主动向新的残工委领导汇报，帮助领导尽快地了解情况，进入角色，使他们能够行使自己的职权，加强对残疾人工作的领导。第二、残工委组成单位的分管领导也可能有变动，要尽快落实。要明确各残工委成员单位的分工，把这些分工纳入到政府各部门的职责中去，使他们意识到这是他们应做的事情。第三、今年要进行“十五”计划纲要的中期检查，这是一个非常好的机遇。这次中期检查，不是以残联的名义进行，而是以残工委的名义进行的，要把几个主要的政府部门分成三、四个组，分成几路，下去检查残疾人的康复、教育、就业、社会保障等各项工作。这是一个让政府的各个部门了解残疾人的状况，然后进一步采取措施的一个很好的机会。现在国务院残疾人工作协调委员会，有34个成员单位，开会不可能太频繁，但是有些事又需要及时研究，因此我们有一个设想，就是在残工委下面设专业委员会或者小组，由相关部门组成，专业委员会可以及时召开会议，一项活动由残联和有关部委共同发起，共同检查和落实，这样能够加大残工委的工作力度。最后一个想法就是加强残工委秘书处的工作。这次中国残联在机构改革中，特地要了5个国务院残工委秘书处的编制，把秘书处的工作加强一些。我们准备让秘书处出一份简报，来沟通各个部委为残疾人做工作的情况，使各部委之间互相了解，这既是一种沟通，也是一种促进，调动大家的积极性。总之，残工委的工作是一条非常重要的工作渠道，各地要在政府换届以后加强这方面的工作。�

2.各地工作有声有色，创造了许多新鲜活泼的经验，十分宝贵。这次会议印发的经验交流材料不是评优，重在启发。这些经验是新鲜的，可资借鉴的，有推广价值的，建议大家把这本材料认真读一读，里面有些经验非常宝贵，凝聚了大家的心血，体现了十六大创新的精神，有新的工作思路，有新的工作举措，打开了新的工作局面。比如北京市残联的经验是发挥社区残协作用，努力实现三个活跃。社区普遍地建立残疾人协会，而且协会的领导人由社区残疾人直选产生，无记名投票，每个残疾人都参加选举，选出自己的领导人。这样就扩大了民主，增强了残疾人自身主人翁的感觉，真正让残疾人感到是自己的残协，这是达到三个活跃的一个非常有效的途径。开始的时候也有担心，选出的领导人如果和市残联不一条心怎么办?对着干怎么办?残联还能不能控制得住?但是实际上大家都非常维护市残联的威信和形象，只要市残联一声令下，各个协会的头头们都积极行动起来，各项业务工作都纳入到社区中，社区成了一个载体，真正地达到了三个活跃。社区的残疾人协会建立起来以后，开展了一项很重要的工作，就是残疾人自身素质的教育。如何教育残疾人，最好的方式是让残疾人自己教育自己，提高自己的全面素质。组织起社区的残疾人协会之后，有了自己的领导人，自己开展活动，自己教育自己，所以在社区就出现了生动活泼的局面。河北的经验是在农村的税费改革中，制订和落实对残疾人的优惠政策。他们抓了两个试点，取得了非常好的效果。甘肃的经验是依靠政府，强化措施，把残疾人扶贫纳入到政府工作的大局中去，不断提高残疾人扶贫工作的整体水平。省残联受省长的委托，代表省长与各地的政府签订目标责任书，而且由省政府办公厅的政法处来检查落实的情况，年终还要进行考核，奖优罚劣，残疾人的扶贫真正成为了政府的责任，政府的行为。现在他们除了康复扶贫贷款之外，新争取的财政扶贫资金一年达到250万元，另外还有80万元的工作经费。上海市残联的经验是把就业和社会保障结合起来，有就业能力的尽量安排就业，没有就业能力的加大保障力度，就业的还有个人保险的问题，把这几项工作不是单打一地去做，而是各项工作的政策互相配套，覆盖面一下就扩大了，解决了历史上遗留下来的很多难题。西安市残联的工作经验是完善政策法规，强化服务手段，推动按比例就业工作深入开展。他们依法开展按比例就业工作，作为政府的行为，由财政、地税、工商来代征代收就业保障金，严格年审制度，把按比例就业和企业的纳税申报结合起来，同时加强对残疾人就业的职业培训，特别提倡个性化的职业指导，为残疾人物色最适合的岗位。广西残联的经验是通力合作，做好适龄未入学残疾儿童的调查。他们的调查做得非常好，把调查作为一个课题，交给省社科院去做，非常规范，做得很出色，充分体现了社会化的工作方式。辽宁省的经验是，以白内障复明为突破口，让残疾人人人享有康复服务。特别是他们提出了要建立无白内障省，就是要在辽宁全省消除白内障，当然白内障不可能消除，只能是发现一例就做一例，使其保持在一个很低的水平上。大连的经验是加大力度，把选拔残疾人干部的工作落到实处，打破传统的观念，打破条条框框，不论资排辈，不搞什么行政级别，尽一切努力把残疾人吸收到残疾人的组织中来，提拔到一定的岗位上去。以上这些经验都是大家在实践中勇于探索、认真总结所创造出来的非常好的经验，这也是我们2002年的工作能够取得比较出色的成绩的一个很重要的原因。�

3.基层工作开始活跃，专门协会得到加强，残联逐步被残疾人接受。这个成绩不能估计过高，只是一个好的开端。但这个开端是非常重要的，也是朴方同志这些年来所多次强调的。比如城市里的社区、农村里的残疾人小组，在相当多的地方开始建立起来，并且开展活动，像说到的北京市社区的残疾人协会，天津市还在社区里配备了残疾人专员，每个社区都选一个，由政府发工资，协助政府做残疾人的工作。他本身是残疾人，和残疾人联系非常密切，同时他做的工作又减轻了政府的负担，过去政府需要一个专职人员来做的事情，现在聘一个残疾人来做了，同时创造了就业的岗位。像上海的残疾人协会，大连的残疾人干部等，这些都说明基层的工作开始活跃起来了。关于专门协会的工作我就不具体讲了，去年一年我们开了多次有关专门协会的会议，进行研讨，一些成熟的做法和具体要求，已经用文件下发了。� 4.各项工作全面开展，齐头并进。回想前些年的工作，我们更多地是集中力量打歼灭战，一年集中力量干几件事，确实是有声有色，规模宏大，影响也很大。在2002年中，轰动效应不是很多，但是各项工作都在全面开展，齐头并进，有条不紊。一张一弛，文武之道，工作要有节奏。�

2003年工作，已有《要点》，要认真看。我想说明一下，2003年工作要点写得比较细，甚至有些琐碎。我们发现这个问题了，但没有纠正，主要是出于这样一种考虑：新上来许多理事长，对于残疾人工作的很多业务还不是很了解。通过这个工作要点，使大家对残疾人工作有一个全面的概括的了解，不可能了解得很细，但大体上知道康复工作要做什么，一句话就是一项任务，大概是十多项任务。教育工作从学前教育一直到高等教育，哪一项工作都需要做。总之对于新进入到残联系统的理事长来说，这个要点是不是可以作为一个很粗浅的导读，好好读一读，对残疾人工作的业务范围就可以有个大体的了解。�

2003年工作的特点是：大事多，任务重，影响深远。�

作几点说明：1.自强模范表彰是一项高规格的活动，是经国家人事部批准的，享受省、部级劳模待遇的，要长一级工资的，和“五一”劳动奖章相当的一个荣誉称号，每五年举行一次，中央政治局常委们都出席，总书记要接见和座谈等。第一次自强模范表彰会的时候，我们推出来的是以吴运铎、张海迪为首的一批自强模范，共一百多人。第二批推出的是农技铁人姜德民、高科技工作者陈宁等具有时代精神的一批代表人物。第三批经过各地的认真评选，也都报上来了，我们正在审核，还要经过国务院残工委审核才能表彰。第二届自强模范表彰的时候，我们曾经把部分自强模范的事迹编辑起来，出了一本书，叫《自强之歌》，请江总书记写了一篇很精彩的序言，这篇序言成为残疾人事业的一个指导性的纲领文件。这个事情启发我们能不能把自强之歌搞成系列。所以这次我们就翻回头来补，把第一届自强模范的先进事迹收集起来，又编了一本，当时表彰的时候有些人没有能够收进去，比如华罗庚、高士其，还有中国盲文的创始人黄乃，也把他们的事迹作为特例放在前面，其他人放在后面。第三届我们也请一些报告文学作家和记者把事迹写出来了，看过的同志说写的不错，质量还是挺高的，我们想再搞一篇序言，请中央领导写篇序言。这样我们三届自强模范表彰大会，有三本自强之歌，以后能够延续下去。为什么下力量做这项工作，我想自强模范的表彰，工作重点在宣传，一个是激励残疾人自身，自强不息，号召广大残疾人向自强模范学习，另一个是向社会展示残疾人自强不息的精神，提高残疾人在社会中的地位，使社会更加理解、尊重、关心、帮助残疾人。要达到这样一个目的，必须加大宣传的力度，所以我们就搞自强之歌的系列丛书。�

2.四代会的重点在两个方面，一个是制订残疾人事业发展的目标、规划，即共同奔赴小康，再一个就是加强我们自身建设，通过换届，使我们的组织架构能够更适应事业的发展，使我们的各级领导班子能够更适合任务的需要。四代会的重点我想就是这么两个，制定规划和加强自身建设。�

3.全国第二届职业技能比赛：第一届在武汉举办，隔了十多年一直没有举办，这次职业技能大赛得到了劳动和社会保障部的高度重视和大力支持，将授予这次比赛的能手和获奖者“技能能手”的称号。上海、广州、北京三个城市赛场分设，开幕在上海举行，闭幕式放在北京，请中央领导同志出席方便一点。这个活动的重点在两个方面，第一，就是在残疾人中形成学习科学技术的热潮，掌握一技之长，提高自身的素质，适应劳动力市场激烈的竞争。第二是要让社会认识残疾人的能力，通过职业技能比赛，让社会看到残疾人确实是有能力、有才华的，甚至能够创造奇迹。这项工作很重要，希望大家给予高度重视。�

4.“十五”中期检查。刚才已经说过了，不多说了。�

5.六运会，今年9月份将要在南京召开第六届全国残疾人运动会，各地都在紧张地准备，选拔运动员，组织参赛。这届运动会将为明年雅典残奥会选拔运动员，同时为2008年北京残奥会做准备，也是非常重要的一项工作。�

6.2008残奥会中国代表团组团工作进展情况。去年一年主要是和方方面面磨合、协调，明确各自的分工和职责。现在基本上划定，2008年残奥会的组织工作由北京市奥组委来完成。但是组委会只负责创造举办条件，包括场馆建设、裁判员的培训，交通和食宿等运动员的服务工作，中国代表团的组建组委会不管。组委会的领导同志说得非常明确，奥组委把台搭好了，哪个国家来参赛都欢迎，中国代表团组不成团，参加不了比赛，和奥组委无关。经过协调，国务院领导同志进一步明确，2008年残奥会中国代表团的组团工作，由中国残联牵头。这样我们的压力就非常大。地方的同志已经做了大量的工作，云南最早开始物色十几岁的运动员，送到体校开始培训；各地也都着手选拔运动员。我们这里为什么迟迟没有启动?我们必须要条件。现在向国务院要了五个方面的条件，进展情况不错，直到这次来开会之前，还在和国务院的领导同志协调，朴方同志亲自出面，现在已经基本同意以下这几方面：第一、成立一个中国代表团的组团机构，叫做中国残疾人体育指导中心，设在中国残联，这个中心需要有编制，有专职人员，最多的时候大概要达到二百多人。第二就是要编制，因为很多运动员，从现在就要开始脱离岗位进行训练，如果没有编制，生活来源等就没有办法解决。我们向中编办要了八百多个名额，其中包括运动员、教练员和工作人员的编制，也包括残疾人体育指导中心的编制，中编办已经原则同意。第三是经费。现在已经落实几个亿。第四是保障的问题。参加残奥会的运动员和教练员，2008年以后怎么办，原来的工作没有了，或者比赛中受伤怎么办等，要保险，要将来的就业，需要各方面的政策，向教育部要运动员赛后上学的政策，向劳动保障部要保险，生活待遇要跟上，要解决他们的后顾之忧，不能光让人家去为国争光，拿金牌，而不管人家的后顾之忧，这个方面我们也要去做。第五就是在北京建一座国家残疾人奥林匹克中心。现在国家计委正在立项，地点也基本上选定了，设计院也已搞出了第五稿的规划设计。总之，这些工作都在一步一步进行。和大家讲这些情况，是要各地也要开始着手为2008年残奥会做准备。大量的工作在地方。�

(四)协商、部署了代表大会的筹备工作。�

就基本的原则，取得了共识。总的说，要与时俱进，章程也好、组织架构也好，要变，不变不行；但要小变，不能大变，要积极、稳妥、渐进。成熟的就改，不成熟的暂不改，可改可不改的先不改。但是几个带原则性的关键环节，例如残疾人要进领导层，中国残联五类，省级残联三类，要下大力气，取得突破。这个问题不能让步，我特别强调一下，因为现在是一个很好的机遇，换届是一个机遇，换届之前中央组织部特地转发了一个文件，这就是《关于选拔残疾人干部充实地方残疾人联合会领导班子和干部队伍的报告》，转发给各地的党委组织部。这个文件特别强调地方残联领导班子和干部队伍要充实，要选拔残疾人，明确要求“十五”期间各省、自治区、直辖市和各副省级城市残联领导班子中必须配备一名残疾人理事长或副理事长，理事会中要有聋人、盲人、肢体残疾人理事。大家感到问题最大的可能是这个问题。中国残联要顶着困难上，五类残疾人进理事会；各省、自治区、直辖市和副省级城市要有三类残疾人进入理事会。这个问题如果我们不下大的决心，不下大力气，一拖就又是五年。怎么办，有些问题可以采取变通的办法，例如要求驻会的，可不可以“十五”末达到，给两年的过渡期。另外现在章程里规定，理事也要由政府任命，大家提出来，如果选个残疾人，资历和级别都不够，政府根本就不任命。章程修改中可不可以改成理事长、副理事长由政府任命或批准，理事由残联党组任命。放一马，这样就解决了；再放一马，理事的职级可以不对应，省里的理事定的是正处，选个基层的残疾人来，如果是个工厂的工人，一下子给他定正处，做不到，那么他原来是科员就是科员，小步快跑，逐步职级对应，暂时先不对应。再不行的可以先采取一些变通措施，先聘进来。中国残联要设智力残疾人亲友、精神残疾人亲友作为理事，在机关里找这样的人有困难，就先从社会上聘。总之要下决心，哪怕允许有些变通措施，咱们得把这个问题解决了。不解决的话，残疾人联合会不是联合会了，成了肢残人协会。要看到这是由这个组织的性质决定的，要提高对这个问题的认识，下决心，咬咬牙，想办法把它解决了。�

这次会议大家还对组织架构提出了很多很好的意见和建议，昨天晚上我们听了各组的汇报。对这些问题本次会议不作定论，我们需要回去研究。有些问题还需要到地方去和大家共同商量。四代会之前再提出比较稳妥的切实可行的方案。�

(五)会议期间，大家参加了残疾人体育艺术基地的落成典礼，观看了残疾人艺术团的演出，参观了上海残疾人体育训练中心。有的同志说，中国残联的体育艺术基地是国际水平的，非常高档，那是一个展示的窗口，不可能每个省都建那样的中心，各地可以根据自己的情况来定位。上海市残联的训练中心更实用，也是我们能承担得起的。这个中心落成的时候，我陪司马义国务委员和冯国勤副市长去过，冯副市长题了四句话：“精神共勉、资源共享、生活互帮、学习互助”，这个中心是和体校联在一起的。当时司马义国务委员也给予了充分的肯定。�

会议期间，各省还进行了广泛的交流，大家互相取长补短，交流经验。我们也看到了上海现代化建设的进程，大家为之兴奋。�

二、对几个问题的解释说明�

第一个问题，残疾人奔小康的指标体系。大家在讨论中提出非常好的建议，一定要制定残疾人奔小康的指标体系。不然，带领残疾人奔小康就成为一个空洞的口号，不能够落实。大家这种务实的态度、扎实的作风是非常可贵的。指标体系一定要制定，但是怎么制定，不是一蹴而就拍脑袋想当然的，需要时间来研究。争取四代会之前有个大的轮廓，在四代会的工作报告中有个原则性的表述。更具体的指标恐怕还得一段时间，经过充分的调查研究才能制定出来。我们的想法是，第一要了解当地经济社会发展的状况和当地政府制定的全面小康的指标体系；第二要了解残疾人现实的状况；第三把残疾人的现实状况和经济社会发展指标对比，找出差距究竟有多大，衡量我们的能力到2020年的时候能达到一个什么样的水平，最后提出切实可行的指标。昨天讨论中有的同志发表了一种看法，我这里讲一下，看能不能成为我们的共识。这种意见认为，关于残疾人奔小康，指标体系不能另搞一套。因为残疾人的小康水平和健全人的小康水平应该是一致的，不能说你达到3000美金的时候才叫小康，我残疾人达到800美金的时候就叫小康，这不行。标准不能降，比例可以适当调低。因为残疾人，说实话，总是滞后于社会发展水平的，不可能超越社会发展的水平。我们的努力就是使这个滞后不至于拉得太大，尽量缩小这个差距，这是比较实事求是的说法。更进一步的提法，就要达到同步，也许到了相当发展的程度能够达到同步，在相当长的时期内是要有所滞后的。但滞后的差距不能太大。所以我认为，标准应该是一致的，比例可以适当调低，东、中、西部也会有所不同。比如东部是基本达到同步或者95%以上达到全面小康的水平；中部能不能是基本实现全面小康，80%到85%左右；西部可以提大多数或多数达到全面小康，大致在70%左右。我是举例这么说，要通过调研之后再来确定。总之就是，标准应该是一致的，比例可以适当降低，比例也要根据各地不同的情况有所区别。我们需要特别制定的有两个方面的指标：一个是国民经济和社会发展的总体指标中没有的，是残疾人特殊需求的指标。比如说，我们提出了残疾人人人享有康复服务，也可以算一种比较概括的指标吧。用品用具的供应达到有需求残疾人的多少，这个指标需不需要。还有什么是残疾人特殊需求的，不是所有社会成员需求的，需要我们来研究、来制定。再一方面就是丧失劳动能力的重残人的救济供养能够达到什么水平。据我们初步了解，城市中重残的无劳

‘玖’ 干江镇的历史沿革

境内有一条自东向西的横港，因年久淤塞，水流干涸，故名乾港，后写作干江，故而得名。解放前称干江乡；1949年解放后，干江乡划分为干江、盐盘、栈台三乡；1953年三乡合并，仍称干江乡；1958年称干江管理区，属楚门人民公社；1961年成立干江人民公社；1965年栈头、炮台等地划出另立栈台人民公社，1984年政社分设时，干江改为干江乡；1992年5月“撤、扩、并” 时，栈台乡并入，置干江镇。

‘拾’ 文艺路街道的历史沿革

1949年为李家村乡，1958年为雁塔区雁塔路街道，1961年改为公社，1965年划给碑林区，1972年改为文艺路公社，1978年改街道。
1996年，面积2.8平方千米，人口7.5万人，辖李家村新村、刁家村、东壕村第一、东壕村第二、瓦窑村、明胜路第一、明胜路第二、刁李村、李家村第一、李家村第二、刁明村、东壕村第二、永华里、文艺路南段、和平村、东何家村、团结村、冉家村、文艺路第一、文艺路第二、文艺路第三、文艺路第四22个居委会，冶金学院、铁一局一、铁一局二、一印厂、88号信箱、石油仪器一厂、一机部第七设计院、西北有色金属勘探公司、省地质局、省石油化工厅、煤炭研究所、西安煤矿设计院、煤炭部遥感公司、市政一公局、省测绘局、市无线电一厂、西北电业职大、电力试验所、省体委、第一保育院、市建四局一工区、市外贸局、省京剧团、总后干休所、省体校、省建材公司、省公安学校、市环保研究所、机械部西北地资处、石油西北供销处、省电影发行公司、市水电局、市凡布厂、省煤炭工业局、省广播电视厅、兵器工业局、市政二公司、省外贸厅、省物资局、省警校、另有部队专设家委会等66个家委会。